Реабилитация, врач и здоровье
Частный вуз был создан на базе Самарского государственного медицинского университета в 1992 г. в ответ на несколько вызовов, с которыми столкнулось здравоохранение региона в то время. С одной стороны, это резкое сокращение числа студентов, поступающих в госвузы, включая медицинские, что грозило в свою очередь массовым сокращением профессорско-преподавательского состава. С другой стороны, острый кадровый дефицит в ЛПУ Самарской области, особенно ощущавшийся в сфере реабилитологии. А потому и имя вузу дали соответствующее — «Реавиз», что расшифровывается как «реабилитация, врач и здоровье». Первый набор состоял из 65 студентов.
Со временем коммерческий вуз оброс филиалами, сетью медицинских клиник и аптек, обрел независимость от государственного «старшего брата» и стал его достойным конкурентом. В частном университете учится в общей сложности 5 тыс. студентов, в том числе свыше 1 тыс. — по специальности «Фармация». Ежегодно порядка 8 тыс. врачей получают последипломное образование. Для сравнения: обучение по специальности «Фармация» (специалитет) на I курсе «Реавиз» сегодня обходится в 110 тыс. руб., а в СамГМУ Минздрава России — в 143 тыс. руб. При этом в частном университете имеются бюджетные места, а показатель трудоустройства выпускников достигает 85%. Работает около 500 преподавателей (70% — штатные с ученой степенью).
Однако последние три года вуз несет серьезные репутационные и финансовые потери. Динамично развиваться с тем же темпом, что и раньше, больше всего мешают судебные тяжбы с Рособрнадзором.
Была не была
Все началось в 2015 г. Рособрнадзор инициировал плановые и внеплановые проверки во всех структурных подразделениях университета: в Самаре, Москве, Санкт-Петербурге и Саратове. По итогам были выданы предписания и возбуждены административные дела, как считают в ректорате «Реавиз», по надуманным основаниям: «в договоре не указан номер телефона», «нет кавычек». За этим последовали административные ограничения деятельности: запрет приема абитуриентов, приостановка аккредитации, лишение аккредитации.
«Реавиз» обжаловал решения регулятора в суде. Есть несколько вступивших в силу судебных решений, подтверждающих, что у Рособрнадзора в принципе отсутствовали законные основания для проведения выездной внеплановой проверки «Реавиз» в ноябре 2015 г., что нарушений в области содержания и качества образования, расхождений с Федеральным государственным образовательным стандартом, о которых говорится в предписании, университет не допускал.
Во вступившем в законную силу решении апелляционной инстанции Московского арбитражного суда от 18 декабря 2017 г. прямо указано: «Признать незаконным предписание Рособрнадзора (то самое, которое легло в основу приказа о лишении госаккредитации. — Прим. «ФВ»). Обязать Рособрнадзор устранить допущенные нарушения прав частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» в течение 30 дней». Регулятор обжаловал его в кассации, но 11 апреля 2018 г. получил отказ; тем не менее, решение суда до сих пор не исполнил.
Университет до настоящего времени существует в условиях ограниченности права на заключение договоров об образовании с лицами призывного возраста и получения платы за оказание образовательных услуг, поскольку отсрочку от военной службы имеют только обучающиеся по программам, имеющим госаккредитацию.
«По результатам проведенных проверок в адрес руководителя Рособрнадзора Сергея Кравцова Генеральная прокуратура России внесла представление от 29 января 2016 г. об устранении нарушений законодательства о государственном контроле по заявлению университета, которое до настоящего времени не исполнено, — рассказала «ФВ» первый проректор по учебно-воспитательной работе вуза Инга Прохоренко. — Руководство Рособрнадзора не вняло и официальному обращению Администрации Самарской области о том, что данная ситуация подрывает авторитет власти в конституционной обязанности государства защищать законные интересы своих граждан и хозяйствующих субъектов, негативно сказывается на политической обстановке в регионе и повышает социальную напряженность».
В заложниках у системы
В 2017 г. несколько студентов подали в гражданские суды Самары иски с требованием приостановить действие приказов Рособрнадзора, приняв соответствующие обеспечительные меры, и обязать «Реавиз» выдать им дипломы гособразца. Тяжбы закончились мировым соглашением, и благодаря обеспечительным мерам выпускники 2016 и 2017 гг. получили дипломы и успешно прошли первичную аккредитацию специалиста. Что будет с выпускниками 2018 г., пока не ясно.
Наличие официальной информации на сайте Рособрнадзора о лишении университета государственной аккредитации, несмотря на решение Девятого арбитражного апелляционного суда г. Москвы от 12.12.2017, делает невозможным получение выпускниками диплома гособразца со всеми вытекающими последствиями. Однако руководство университета не теряет надежды на то, что вышеупомянутое судебное решение будет исполнено чиновниками Рособрнадзора до старта государственной итоговой аттестации.
«В случае удовлетворения судом заявленных нами требований Рособрнадзор будет вынужден уже во внесудебном порядке восстановить государственную аккредитацию университета по образовательным программам высшего образования с 08.02.2016 и разместить соответствующую информацию в реестре аккредитованных вузов», — поясняет Инга Прохоренко.
Представители регулятора продолжают настаивать на своей правоте и законности предъявленных ранее претензий, при этом от общения с прессой по теме отказываются, ссылаясь на то, что судебные решения состоялись еще не по всем искам.
