Правило зеленой кнопки
Напомним, что производители медицинских изделий первыми «обкатали» на себе постановление «третий лишний», дающее преимущество на торгах российским компаниям. На практике эти преференции оказались более труднодостижимыми, чем на бумаге. Уже по истечении трех месяцев действия постановления представители медпромышленности громко и откровенно заявили о том, что со стороны иностранных коллег наблюдаются факты недобросовестной конкуренции.
Камнем преткновения стали технические задания, которые ЛПУ часто составляли под конкретного поставщика. Достаточно было указать, что на медицинском приборе должна быть кнопка зеленого цвета, и это сразу меняло всю картину: в конкурсе оставался тот, у кого была именно зеленая кнопка. По странному стечению обстоятельств, отечественные приборы столь необходимым качеством не обладали. В тот момент эксперты оценивали эффективность «третьего лишнего» примерно 50 на 50.
Однако время шло, и российский бизнес научился уживаться с этой пока так и не решенной проблемой. Российский медпром считает, что правило «третий лишний» позволило отрасли пойти на подъем. По итогам 2015 г., благодаря этим мерам российские товаропроизводители на 15% увеличили поставку шприцев однократного применения, на 20% — одноразовой одежды и белья, устройств, на 20% — приборов и наборов для диагностики in vitro. Такие данные приводил летом прошлого года председатель Комиссии РСПП по фармацевтической и медицинской промышленности Юрий Калинин.
Его выступление в ходе конференции «Актуальные вопросы развития отечественной медицинской промышленности», которую на прошлой неделе провел холдинг «Швабе», звучало уже в другой тональности.
«Напуганы заявлением ФАС о том, что будут пересматриваться постановления № 102 и № 1289. Говорят, это наша с вами вина, потому что мы злоупотребляем этими решениями. Наша задача сейчас — показать, что все конкурсы, которые провели, за редким исключением, эффективны. Там, где участвовали наши предприятия, как правило, цена снижалась на 40—50%, а там, где отечественные производители не участвовали, снижение от 1 до 3%», — сказал Юрий Калинин. Он подчеркнул, что задача на цифрах и фактах опровергнуть мнение ФАС о частых нарушениях со стороны отечественных компаний является делом чести профессионального сообщества.
Имидж — все
Еще одна причина, по которой ЛПУ предпочитают импортную медтехнику, заключается в том, что врачи не верят в качество и надежность отечественных продуктов. И как бы ни старался российский медпром изменить мнение врачебного и пациентского сообществ, это соревнование зарубежным коллегам они пока проигрывают. Зеленая кнопка по-прежнему в тренде.
Не секрет, что отрицательные отзывы о российской продукции особенно активно звучали в момент обсуждений проектов постановлений правительства об ограничениях допуска продукции иностранных государств при ее закупках для государственных и муниципальных нужд. Продолжается этот спор и в настоящее время.
Как отметил Юрий Калинин на одной из встреч с президентом Национальной медицинской палаты Леонидом Рошалем, ему пришлось выслушать множество нелестных замечаний по поводу качества российской техники. То что такая проблема существует, Юрий Калинин признает, но он уверенно заявил, что сообщество работает над ее устранением. «Сейчас всю свою энергию мы должны повернуть на работу с нашим заказчиком, потребителем», — добавил он.
Что же касается заявлений ФАС, российский бизнес считает: нельзя допустить отмену существующих преференций, прежде чем завершится формирование научно-производственного потенциала фармацевтической и медицинской промышленности, в том числе за счет локализации в России технологий ведущих зарубежных компаний. И советует антимонопольной службе сосредоточиться на усилении контроля соблюдения положений, установленных № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлений Правительства РФ, получивших в сообществе название «третий лишний».
