Чтоб жизнь медом не казалась
В ноябре в ходе профильного мероприятия начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев анонсировал окончание работы ФАС над разъяснениями к Закону «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», согласно которым нормы 9-й статьи закона будут распространяться на обращение БАД как в торговых сетях, так и в аптечных учреждениях.
По мнению Тимофея Нижегородцева, БАД являются частью мира пищевых продуктов, а значит, должны регулироваться так же, как и они. При этом тот факт, что право аптечных организаций на оборот БАД отдельно закреплено в ФЗ № 61 «Об обращении лекарственных средств», не являлся препятствием для сопряжения двух законов, говорил тогда представитель ФАС.
Естественно, данное заявление не могло не взбудоражить производителей БАД. Молчать они не стали. СРО «Союз производителей БАД» (с которым, кстати, ФАС в 2015 г. в торжественной обстановке подписала соглашение о сотрудничестве), выступила с заявлением о том, что реализация БАД через аптечные организации отнюдь не «желание» производителей, а строгое следование законодательным нормам. Ассоциация предупредила, что введение новых требований законодательства создаст для добросовестных производителей и поставщиков БАД неравные условия по сравнению с поставщиками других видов аптечного ассортимента.
«Как следствие, производители и поставщики БАД будут вынуждены уйти в нецивилизованные каналы продаж, а новостные ленты опять заполнятся сообщениями об обманутых стариках и прочих доверчивых потребителях», — предупредил исполнительный директор СРО Леонид Марьяновский.
Только спокойствие
Ситуация разрешилась в апреле текущего года, когда ФАС прислала ответ в СРО, в котором зам. руководителя ФАС России Андрей Кашеваров пояснил, что в условиях имеющейся неопределенности правового регулирования антимонопольными органами в отношении аптечных организаций не могут проводиться проверки, касающиеся соблюдения указанными организациями положений Закона о торговле. «ФАС России и территориальными органами не будут проводиться проверки, касающиеся соблюдения указанными организациями положений Закона о торговле, в том числе в части взаимоотношений поставщиков продовольственных товаров и аптечных организаций по продаже и приобретению продовольственных товаров (включая биологически активные добавки)», — говорится в письме.
Почему ФАС изменила свое мнение, осталось за кадром, однако нынешняя позиция службы вполне устраивает производителей БАД.
Леонид Марьяновский, комментируя «ФВ» эту коллизию, отметил: «Уверен, изначально не было идеи завести взаимоотношения поставщиков БАД и аптечных организаций под нормы 9-й статьи Закона о торговле. Разработка поправок необходима исключительно для того, чтобы полностью исключить сложившееся разночтение».
По его словам, поправки в нормы 9-й статьи закона разрабатывались прицельно в отношении оборота продовольственной продукции в продуктовом ритейле. Причиной, когда под действие статьи попал оборот БАД в аптечных организациях, явилась техническая накладка.
