Деприватизация и реституция
Начиная с 2013 г. прокуратура Краснодарского края оспаривала в суде ключевые положения решения городской Думы и постановления главы администрации Краснодара, а также решение ИФНС, которые касались приватизации МУП «Краснодарское городское аптечное управление» (24 аптеки, 10 аптечных пунктов, производственный отдел) путем его реорганизации в ООО «Аптеки Кубани».
Заместитель прокурора настаивал на том, что процедура была проведена с нарушением Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», и с учетом финансово-хозяйственных показателей МУП можно было реорганизовать в открытое акционерное общество. Несколько лет подряд суды не соглашались с позицией истца, и лишь в октябре 2016 г. апелляционная инстанция встала на сторону прокуратуры, особо подчеркнув в своем определении, что Краснодарское городское аптечное управление относилось к объектам здравоохранения, приватизация которых в принципе запрещена законом.
Однако все участники процесса воспользовались своим правом на кассационное обжалование. И тут в деле наметился кульминационный момент. В судебном заседании, состоявшемся 2 мая 2017 г., прокурор, представители думы, администрации, Департамента муниципальной собственности и ООО сообщили о намерении заключить мировое соглашение.
Как стало известно «ФВ», оно предусматривало возврат фармацевтическим предприятием имущества в муниципальную собственность при сохранении ООО. Проект уже был подписан ответчиками и был передан вновь назначенному прокурору Краснодарского края (в марте 2017 г. на должность был назначен Сергей Табельский, который до этого работал в Калининградской области и вряд ли был знаком с ситуацией). В деле объявили перерыв. Однако 10 мая поступила информация, что истец не согласился на компромисс. Вместо утверждения мирового соглашения Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел кассационную жалобу прокуратуры и удовлетворил ее, дополнив судебный акт апелляционной инстанции двумя абзацами: о возврате имущества в муниципальную собственность и восстановлении записи о МУП в ЕГРЮЛ. Краевая прокуратура отказалась прокомментировать победу, к которой она шла столько лет. Генеральный директор ООО «Аптеки Кубани» Елизавета Андроханова призналась, что «в настоящий момент коллектив пытается осознать эту новость, привыкнуть к ней».
«Несмотря на большую работу, которая предстоит в рамках выполнения судебного решения, задачи, стоящие перед предприятием, останутся прежними», — добавила г-жа Андроханова.
Два месяца простоя
Чем обернется исполнение постановления для предприятия и жителей Краснодарского края? Общество является поставщиком лекарственных препаратов и изделий медназначения в ЛПУ. Всего на текущий год было заключено 728 контрактов и договоров на поставку экстемпоральных и готовых лекарственных средств. Компания осуществляла свою деятельность на основании лицензии от 12.04.2016 № ЛО-23-02-004203. Исключение из ЕГРЮЛ сведений о создании общества приведет к утрате юридической силы указанной лицензии. Для получения новой лицензии потребуется получить заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы, срок выдачи которого составляет 30 календарных дней. Затем в краевой Минздрав будет подано соответствующее заявление — еще 45 дней.
Поскольку ООО осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, то и эту лицензию придется переоформлять. Прибавьте еще 2 месяца. Для предприятия все это означает простой и как минимум финансовые потери. Последствия для контрагентов, в частности для граждан, которые получали льготные лекарственные препараты в «Аптеках Кубани», могут быть также весьма плачевными. Как власти Краснодара смогут «разрулить» эту ситуацию и избежать социального напряжения — остается гадать.
Большое значение для реанимированного МУП будут иметь сроки принятия законопроекта, который исключает государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие фармдеятельность, из перечня организаций, на которые распространяется 44-ФЗ. Впрочем, ранее в интервью «ФВ» г-жа Андроханова говорила, что имела возможность поработать в самых разнообразных аптечных организациях и убедилась, что организационно-правовая форма не играет особой роли.
«Гораздо важнее грамотный менеджмент, — подчеркнула обладатель «Платиновой унции» в номинации «Лучшая аптека» 2016 г. — Конечно, большой минус ГУП — длительная процедура принятия решения, согласования его с учредителем. Сейчас ситуация на рынке меняется быстро, и выигрывает тот, кто более оперативен».
