Недосчитались в развитии
Счетная палата РФ опубликовала итоги проверки Минздравом исполнения бюджета за 2014 г. Проверка показала, что из 11 объектов непрограммной части ФАИП, ввод в эксплуатацию которых был предусмотрен в 2014 г., введено только два. До настоящего времени не запущено восемь объектов, срок ввода которых истек еще в 2013 г.
Отдельные недостатки были выявлены в части формирования и выполнения государственного задания. Новый ведомственный перечень госуслуг, утвержденный Минздравом в конце 2013 г., не предусматривает разделение медпомощи по формам и условиям, что создало риски нерационального расходования субсидий.
Выявлены признаки возможного нецелевого расходования Минздравом России средств в размере почти 87 млн руб., которые были утверждены министерству по подразделу «Прикладные научные исследования в области образования», а направлены на выполнение фундаментальных исследований в рамках утвержденного госзадания для Университета им. И.П. Павлова.
В части реализации госпрограммы «Развитие здравоохранения» не достигнуты плановые значения по 14 показателям, включая смертность населения, охват взрослого населения диспансеризацией и т.д. При этом кассовое исполнение по госпрограмме составило более 98%.
Напомним, что чуть ранее Счетная палата раскритиковала процесс оптимизации системы здравоохранения, проводимый Минздравом, заявив, что цели реформирования государственных и муниципальных медучреждений в 2014 г. не были достигнуты. Ожидаемого роста эффективности и доступности медпомощи не произошло.
До чего техника дошла
Официально Минздрав уже давно не комментирует выводы аудиторов. Но это не значит, что он не пытается решать проблемы. Правда, методы и подходы не всегда тривиальны. Например, проблему доступности медпомощи сельским жителям (а по подсчетам аудиторов СП, в России 17,5 тыс. населенных пунктов вообще не имеют медицинской инфраструктуры) министр здравоохранения Вероника Скворцова предложила решить с помощью запуска новой медицинской услуги — врачебных консультаций по скайпу. В ближайшие два года в каждый населенный пункт обещают протянуть оптоволокно. Каким образом будут проходить консультации, кто будет следить за работоспособностью оборудования — большой вопрос. Как и возможность назначения препаратов, постановка диагноза и выписка рецептов. Скорее всего, если эта инициатива обретет жизнь, то интернет-консультации будут представлять собой мини-диагностику, рекомендации записаться к тому или иному специалисту. Но если вновь обратиться к данным СП, которые указывают, что более 11 тыс. населенных пунктов расположены на расстоянии свыше 20 км от ближайшей медорганизации, а порядка 35% пунктов не охвачены общественным транспортом вообще, то КПД скайп-консультаций скатывается к нулю.
Подправить фасад
В последнее время сфера интернет-технологий очень близка Минздраву. Напомним, что в 2013 г. министерство объявило тендер на разработку нового сайта, поразив сообщество заявленной начальной ценой в 25 млн руб. В результате цена была снижена, новый портал в «дружественном» стиле, как назвали его разработчики, обошелся ведомству в 6 млн.
В этом году Минздрав не только «вложился» в имидж здравоохранения на 54 млн руб., но и параллельно решил доработать сайт.
«Никакими техническими совершенствами нового интернет-ресурса ведомству не обосновать свою закупку, поскольку происходит это на фоне неблагополучной ситуации в здравоохранении, снижения качества и доступности медицинской помощи», — считает директор Фонда «Здоровье», член центрального штаба ОНФ Эдуард Гаврилов.
Доработка сайта, которая включает создание новых подразделов и англоязычной версии, обойдется ведомству в 15,5 млн руб. Нетрудно подсчитать, что эта сумма превышает стоимость разработки сайта в 2,5 раза. И тут возникает закономерный вопрос: может быть, действительно, начальная цена сайта была обоснована? Пошумели бы и забыли.
Копья в Минздрав летят со всех сторон. Сокращение коечного фонда, перебои с обеспечением ЛП, рост смертности… На этом фоне действия ведомства по трате средств на интернет-технологии выглядят весьма смелым шагом.
