Сутки через двое или через трое – такая схема дежурств все активнее используется аптечными сетями, при этом фактически очень часто происходит нарушение прав работников, иногда в грубой форме.
Рабочее время
С точки зрения формы трудового договора важно четко понимать режим рабочего времени, соответствующий суточным дежурствам, поскольку это существенное условие, и оно должно быть отражено в письменной форме в качестве одного из условий договора.
Понятие рабочего времени и нормальной продолжительности рабочего времени содержится в ст. 91 ТК РФ, где федеральное законодательство определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. А ст. 100 ТК РФ говорит о том, что в каждой организации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (5-дневная с 2-мя выходными днями, 6-дневная с 1-м выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в т.ч. неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Два режима
Современный Трудовой кодекс содержит 2 режима рабочего времени, которые на первый взгляд могут быть использованы в отношении работников, несущих суточные дежурства, – режим гибкого рабочего времени (ст. 102 ТК РФ) и сменный график работ (ст. 103 ТК РФ). С одной стороны, суточным дежурствам первостольника в действующем трудовом законодательстве в наибольшей степени соответствует норма, содержащаяся в ст. 102 ТК РФ, – работа в режиме гибкого рабочего времени. Данная статья говорит о том, что при работе в этом режиме начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон, при этом работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и др.), и именно эту позицию занимают многие эксперты в области трудового права.
Тем не менее несмотря на то что сегодня гибкий график работы встречается все чаще, российское законодательство до сих пор не сформировало актуальные нормативные акты, регулирующие эту сферу трудовых отношений (исключение составляет МинСвязи России, где соответствующий приказ был принят в 2003 г.).
Поэтому в отношении данной группы работников основным правовым документом является Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС №162/12-55 от 30.05.85 «Об утверждении рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства».
Подпункт 2.2. данного положения говорит о том, что конкретная продолжительность составных элементов режимов гибкого рабочего времени (ГРВ) и тип учетного периода устанавливаются предприятием самостоятельно, как правило, максимально допустимая продолжительность рабочего дня в отдельные дни не может превышать 10 часов, а в исключительных случаях, диктуемых условиями производства или иными обстоятельствами, и только с согласия вышестоящей профсоюзной организации максимальная продолжительность времени пребывания на работе (вместе с перерывом для питания и отдыха) допускается в пределах 12 часов.
Таким образом, режим ГРВ не может относиться к сменам с большей продолжительностью, в т.ч. и к суточным дежурствам. Такое же противоречие возникает и при попытке придать суточным дежурствам статус сменного характера рабочего времени.
На первый взгляд, ст. 103 ТК РФ, определяющая сменную работу как работу в 2, 3 или 4 смены, которая вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг, полностью соответствует бизнес-процессам работающей в круглосуточном режиме аптеки.
Поэтому многие аптечные организации считают, что достаточно разработать графики сменности (они могут быть приложением к коллективному трудовому договору), дать их на подпись работнику за месяц до начала действия графика.
Однако на самом деле суточные дежурства в принципе не могут относиться к сменному графику работ – это следует из действующего до сих пор разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС №14/14-38 от 07.05.1987 «О порядке применения доплат и предоставления дополнительных отпусков за работу в вечернюю и ночную смены, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 года №194» в котором четко говорится о том, что «Многосменным считается такой режим, когда на предприятии (в организации) или в его подразделениях (производствах, цехах, отделах, участках и т.п.) в течение суток работа организована в 2 и более смены» и «разделение рабочего дня на части, суточные дежурства и т.п. к многосменному режиму не относятся. Для работников, занятых в таких режимах, сохраняется действующий порядок дополнительной оплаты за работу в ночное время и другие компенсации в зависимости от условий труда».
Таким образом, ни гибкий график, ни сменный к суточному дежурству не применим. Правда состоит в том, что если проанализировать советские нормативные акты, то очевидно, что в СССР суточный график работы рассматривался как особый вид трудовых отношений, а при «переделке» старого на новое в Трудовом кодексе Российской Федерации о нем просто забыли.
Расставим точки над i
С точки зрения первостольника, ключевым моментом в этом вопросе является тот факт, что российский ТК утверждает, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, и на работодателя возлагается обязанность вести учет фактически отработанного каждым работником времени и в случае возникновения переработок компенсировать в соответствии с установленными законом требованиями.
В соответствии со ст. 104 ТК РФ учетный период для определения фактически отработанного работником времени может составлять не только месяц, но и квартал или иной срок, однако не может превышать одного года. Это означает, что не реже чем ежегодно работодатель обязан оценить, сколько часов отработал работник, и при превышении 40-часовой нормы произвести компенсационные выплаты. В частности, весьма распространенный сегодня в российских аптечных сетях график работы по схеме сутки через двое почти всегда формирует по итогам учетного периода подлежащую оплате переработку, причем достаточно большую.
Поэтому, несмотря на то что в отношении прав работников, осуществляющих суточные дежурства, законодательство несовершенно, основной вопрос – денежной компенсации за избыточную нагрузку – Трудовой кодекс все-таки учитывает, предоставляя первостольнику право потребовать от работодателя надлежащего учета фактически отработанного рабочего времени и полной оплаты своего труда.
