В Нижегородской области принято несколько законов, которые назначают «НОФ» эксклюзивным оператором льготного обеспечения граждан лекарствами, медизделиями и спецпитанием. УФАС оспаривает легитимность данных нормативных актов, считая, что они ограничивают конкуренцию. В настоящий момент спор происходит по поводу двух законов: о полномочиях госпредприятия на оказание услуг по обеспечению населения Нижегородской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении по рецептам врача бесплатно или с 50% скидкой, а также по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами детей-инвалидов.
«Однозначно установлено, что только ГП «НОФ», являясь подведомственным органу исполнительной власти государственным предприятием, специально созданным в целях обеспечения населения Нижегородской области лекарственными препаратами, имеет фактическую возможность оказывать такую комплексную услугу, – говорится в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда. – Она включает в себя, в том числе, закупку конкурентным способом лекарственных средств и медицинских изделий в целях их поставки в аптечные учреждения Нижегородской области для последующего обеспечения ими льготников; проверку полученных от аптечных организаций документов, установку и сопровождение программного обеспечения для выписывания рецептов в медицинских организациях, считывание штрих-кода и персонифицированный учет отпуска лекарственных препаратов и медицинских изделий в аптечных организациях и т.д.».
Более того, любой хозяйствующий субъект, поставляющий лекарственные средства, медицинские изделия или продукты лечебного питания, вправе участвовать в конкурсных процедурах, проводимых «НОФ» на основании ФЗ-223. С учетом изложенного суд апелляционной инстанции признал необоснованным вывод антимонопольного органа о том, что закрепление полномочий единственного поставщика за «НОФ» в отсутствие процедуры проведения торгов лишает потенциальных поставщиков вышеперечисленных товаров возможности принимать участие в конкурентной борьбе.
