Запретят по списку
Такие меры будут вводиться Правительством РФ по решению Президента России. Правительство же будет определять перечень препаратов. Контрсанкции не распространяются на ЛП, аналоги которых не производятся в Российской Федерации и (или) иностранных государствах.
Если закон будет принят, Правительству РФ и региональным властям будет поручено проработать механизмы по замещению «недружественных» товаров, работ, услуг «дружественными» (из стран, не поддерживающих политику США). При этом для личного пользования ввозить товары из перечня запрещено не будет.
Законопроект появился в ответ на очередной список российских компаний, предпринимателей и чиновников, в отношении которых 6 апреля Минфин США объявил санкции. Любопытно, что в него попал и Виктор Вексельберг с возглавляемой им ГК «Ренова», в которую входит «Стентекс» — совместный проект с американской компанией Medtronic. Распоряжением правительства РФ № 855-р «Стентексу» присвоен статус единственного поставщика стентов и катетеров для нужд государственных медицинских учреждений сроком до 2024 г. В соответствии с графиком поэтапной локализации американской технологии в России продукция «Стентекса» лишь к 1 ноября 2019 г. сможет считаться происходящей из России.
Серьезная перспектива
Каких компаний и как коснется закон, если он будет принят в таком виде, — пока можно только гадать. Директор по развитию RNC Pharma Николай Беспалов считает, что документ может иметь серьезные последствия для российского фармрынка. «Всего под предлагаемые санкционные меры может попасть порядка 140 наименований ЛП, в их числе такие марки, как «Гептрал», «Лирика», «Тизин», «Назонекс», «Виагра», — рассказал он «ФВ». — Общая сумма потерь американских производителей может составить до 45 млрд руб. (в ценах производителей)».
В течение последних двух лет (2016—2018 гг.) в общем объеме импорта в РФ поставки готовых лекарственных форм плюс in bulk непосредственно из США не превышали 4,5—5,2%, что в стоимостном выражении составляет не более 30—32 млрд руб. по итогам года, сообщила «ФВ» финансовый директор по фармацевтическим проектам IPT Group Юлия Петрищева.
«При этом значительная доля фармпродукции, правообладателями которой являются американские фармкомпании, поставляется де-факто из других стран, преимущественно европейских. Таким образом, реальные объемы «американского» ассортимента с учетом этого обстоятельства — уже до 14—15% (до 83 млрд руб.), — пояснила г-жа Петрищева. — Основу американского фармацевтического импорта в РФ по итогам 2017 г. составляют 27 компаний, юридически являющиеся резидентами США. Лидеры по объемам — Pfizer, Johnson & Johnson, MSD. Являясь глобальными транснациональными корпорациями, они смогут перераспределить логистическое плечо в сторону Европы».
Не быть, как блондинка
Перебои в поставках лекарств и рост цен в результате ослабления конкуренции — такие возможные риски несет в себе законопроект о контрсанкциях, считает директор Ассоциации фармацевтических компаний «Фармацевтические инновации» («Инфарма») Вадим Кукава: «Западные фармацевтические компании всегда были и остаются надежными поставщиками лекарственных средств в России, а кроме того — являются крупнейшими инвесторами в российскую экономику как с точки зрения прямых инвестиций (строительство собственных производственных мощностей, партнерство с локальными производителями, клинические исследования и проч.), так и в плане сопряженных расходов, в том числе по налогам и зарплате, совокупный объем которых за последние 10 лет превысил 1 трлн руб. Более того, именно западные компании осуществляют трансфер передовых технологий, способствуя реализации государственных задач по развитию локальной инновационной фармпромышленности. Мы исходим из того, что правительство будет крайне взвешенно подходить к вопросу санкций в фармацевтическом секторе, принимая во внимание риск возможных перебоев поставок лекарств и рост цен вследствие ослабления конкуренции».
Обсуждение этого законопроекта напоминает анекдот про блондинку и вероятность встретить динозавра на улице, считает директор Ассоциации организаций по клиническим исследованиям (AOKИ) Светлана Завидова: «Даже если закон будет принят, это еще не означает, что будет введен запрет, так как потребуется еще решение правительства по определенным спискам и условиям. Учитывая, что страна у нас непредсказуемая, спонсоры (клинических исследований. — Прим. «ФВ») вообще с опаской в Россию идут, это тенденция последних лет — геополитическая ситуация влияет на принятие решения о размещении клинического исследования в России. Но конкретно этот законопроект пока влияния не оказал: еще рано об этом говорить».
