Будем знакомы
Двое отважных экспертов представляли вовсе не Минпромторг, как можно было бы предположить, учитывая, что именно из-под пера этого министерства вышел скандальный законопроект, а розничную торговлю. Их имена — Владимир Ионкин, и.о. исполнительного директора Ассоциации компаний розничной торговли, и Сергей Кузнецов, директор Союза независимых сетей России.
Ведущий заседания зам. председателя Комиссии ОП РФ по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения Николай Дайхес предоставил им слово, когда большинство экспертов уже обрушили шквал критических стрел в адрес документа (подробнее — стр. 13). Тем интереснее было узнать, что скажут оппоненты.
Владимир Ионкин, взяв слово, отверг обвинения в желании «захапать безрецептурный рынок, который составляет две тысячные процента от продовольственного товарооборота», после чего перешел в наступление: «У меня ощущение, что я присутствую на обсуждении глубокого кризиса фармацевтической отрасли. Моя оценка законопроекта основана на умозаключении, что, вероятно, это (принятие закона. — Прим. ред.) повысит доступность лекарств и расширит конкурентную среду, — и закончил уже более лояльно. — Если, по мнению экспертов, за этим следует повышение цены на полках лекарств рецептурного ряда — это беда всей страны, этого ни в коем случае нельзя допускать».
«Если бы кто-то из крупнейших игроков нашего сектора поставил цель забрать, как тут говорили, 360 миллиардов у аптек, они уже сделали бы это, — добавил Сергей Кузнецов. — Цель не в этих деньгах, а в том, чтобы увеличить доступность безрецептурных лекарств и одновременно повысить за счет этого привлекательность потоков, не связанных с лекарствами».
«Есть две вещи, в которых у нас разбираются все: футбол и медицина», — прокомментировал Николай Дайхес, после чего, поблагодарив экспертов за мужество, попросил их «досидеть до конца». «А долго еще?» — тут же поинтересовался Владимир Ионкин. «Как сказать, уже лет десять обсуждаем», — с грустной улыбкой отозвалась одна из инициаторов заседания, исполнительный директор РААС Нелли Игнатьева. До конца «нулевого чтения» г-н Ионкин все же не досидел.
Один к десяти
Об общем отношении к законопроекту Минпромторга можно судить исходя из цифр, которые привел руководитель Экспертно-аналитического центра при Общественной палате РФ Кирилл Акимов.
Общественная палата РФ получила 51 экспертное мнение. Из них четыре эксперта поддержали законопроект, шестеро одобрили его с указанием рисков и указали на необходимость доработать документ. В частности, предлагается исключить права торговых организаций на изготовление лекарств; четко определить перечень возможных для продажи в торговых организациях препаратов и их дозировок; осуществлять торговлю в отдельном помещении при торговой организации.
Сорок один эксперт высказался против, указав на ряд рисков и недостатков. Отмечается риск увеличения неконтролируемого потребления лекарств, что может привести к тяжелым последствиям. Не учтены особенности покупательского поведения лиц разного возраста, особенно пожилых и детей. Существует риск массового поступления на рынок фальсифицированных и недоброкачественных лекарств; риск роста цен на препараты Перечня ЖНВЛП; риск неисполнения надлежащих условий хранения. Наконец, обозначен риск формирования общественного отношения к группе безрецептурных препаратов как к безопасной.
Что же касается отсутствия на обсуждениях представителей Минпромторга, этому может быть свое объяснение. Как сообщил «ФВ» источник в министерстве, там данный законопроект не считается приоритетным. Известно и то, что скандальную инициативу в фармотрасли не склонны связывать с зам. министра промышленности и торговли Сергеем Цыбом.
Среди тех, кто работал над проектом закона, называют имена статс-секретаря, зам. министра промышленности и торговли Виктора Евтухова и директора Департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка Минпромторга Евгения Рыжова. Впрочем, и их вряд ли можно считать вдохновителями законопроекта.
Источник «ФВ» в ведомстве сообщил, что инициативу продавать лекарства в продуктовом ритейле уже не первый год продвигает вице-премьер Правительства РФ Игорь Шувалов. Главным аргументом для него в пользу этой идеи якобы стала реализация подобных моделей за рубежом, в частности в США.
Судьба законопроекта может решиться в ближайшее время. И у отрасли, проявившей полное единодушие, есть шанс не допустить его принятия.
