Дьявол в деталях
Если 2017 г. прошел в обсуждении и ожидании закона, то теперь участники рынка с нетерпением ждут правительственное постановление в надежде найти ответы на ряд насущных вопросов. «В последней редакции ФЗ-61 насчитывается 41 упоминание правительства, — рассказал председатель Cовета директоров «Марбиофарм» (ГК «Биотэк») Григорий Левицкий. — Очень многое отнесено именно к его компетенции». В отсутствие важнейшего документа отрасль, по словам докладчика, пытается играть в игру, правил которой не знает. «Не получится ли так, что все, основанное в ходе эксперимента на методических указаниях, завтра окажется юридически ничтожным?» — обратился он к залу.
Неопределенность сохраняется в важном для фармы вопросе электронного доступа к цепочке движения товара. Читая вышедший закон, нельзя понять, будет эта функция бесплатной или платной, отметила исполнительный директор СПФО Лилия Титова. Другие детали доступа также остаются непрописанными.
Сегодня высказываются разные, порой диаметрально противоположные оценки промежуточных итогов эксперимента, но можно констатировать, что ни для одного участника он гладко не прошел. Более того, есть компании, которые приняли решение приостановить свое участие в пилоте. Один из примеров — комбинат «Синтез», который производит препараты нижнего ценового сегмента. Но, в любом случае, опыт оказался полезен.
«В ходе эксперимента стало понятно, что в условиях ограниченности бюджета и сроков реализации проекта, для предприятий с большим количеством упаковочных линий (у «Синтеза» 30 линий) экономически не целесообразно привлекать к работам по внедрению подрядчиков с малым опытом производственной практики, — пояснил советник по информационным технологиям при аппарате гендиректора ОАО «Синтез» Павел Булгаков. — У нас больше нет ни времени, ни денег на эксперименты, и мы вынуждены обращаться за экспертизой к компаниям, которые уже много лет серийно оснащают производственные предприятия Европы, Турции, США и Китая, — совокупная стоимость внедрения в результате оказывается ниже».
Производители дешевых лекарств связывают свои надежды с программой субсидирования производителей дешевых лекарств. Пока же производители этого сегмента тонут в кредитах, перестраивая свои предприятия, и недоумевают: зачем маркировать препараты, подделка которых экономически бессмысленна?
Полет над пропастью
Основные проблемы ложатся на плечи производителей, но и другие звенья фармрынка оказываются перед трудностями. Для розничного сегмента самое сложное — переработать товарную программу, отметил генеральный директор ГК «Неофарм» Евгений Нифантьев. Многие участники рынка недооценивают этот риск, считает он. Но, чтобы переработать ее, уйдет минимум несколько месяцев.
Для ряда дистрибьюторов проект по маркировке — вопрос выживания. «ФВ» ранее уже озвучивал мнение коммерческого директора «Доминанты-Сервис» Игоря Столина о том, что не все оптовики смогут самостоятельно модернизировать оборудование и софт. По словам акад. РАН Сергея Колесникова, президента Национальной ассоциации «АПФ», небольшие дистрибьюторы вынуждены будут пойти на поклон к крупным, и многие из них будут поглощены компаниями-тяжеловесами.
Власть недооценивает всю сложность проекта по маркировке, резюмировал эксперт. Но проект касается каждого жителя страны и затрагивает интересы 350 тыс. участников рынка. В странах Евросоюза проект по маркировке начинался в 2011 г. и будет вводиться только спустя восемь лет. В России же решили, что называется, перепрыгнуть пропасть в два прыжка. Сергей Колесников обратил внимание аудитории и на тот факт, что до сих пор отсутствуют согласования по маркировке со странами ЕАЭС — это не позволит устанавливать цепочку поставок на территории стран — членов союза. И хотя дата введения обязательной маркировки на все лекарства с 2020 г. на сегодняшний день воспринимается как окончательный срок, никто не удивится, если уже в течение нынешнего года произойдут очередные изменения и по срокам, и по другим ключевым параметрам.
