Вас здесь не стояло
У надзорных органов накопились претензии к ООО «Аргентум», занимающемуся оптовой торговлей медикаментами. За 2015—2017 гг. компания, учрежденная бывшим владельцем строительного предприятия, поставила российским больницам лекарств на 162,7 млн руб. (по данным СПАРК). Часть контрактов исполнить не удалось из-за того, что лекарства оказались контрафактными.
Так было на аукционе, который Свердловский областной онкологический диспансер объявил летом 2017 г. Тогда фирме «Аргентум» удалось обойти конкурентов, предложив цену вдвое ниже рыночной. «Прежде мы с этим поставщиком не работали, поэтому возник законный вопрос: где он взял товар, — пояснил «ФВ» главный врач диспансера Вячеслав Шаманский. — Речь шла о биоаналоге ритуксимаба, который выпускает «Биокад». На наш запрос производитель ответил, что предприятие не отгружало продукцию «Аргентуму» ни напрямую, ни через дистрибьюторов. И в свободном обращении такого количества товара не было. Когда я предложил объяснить происхождение лекарства, заключать контракт фирма отказалась».
Примерно тогда же «Биокад» получил запрос из другого региона. Олег Павловский, вице-президент компании по маркетингу и продажам, вспоминает, что в июне 2017 г. ритуксимаб, поставленный предприятием в Тюмень, оказался в Ивановской областной клинической больнице. Отследить его удалось благодаря маркировке кодами Data Matrix, которую компания наносит на свои препараты. «В пилотном режиме мы ввели систему маркировки на все моноклональные антитела с начала прошлого года, — говорит г-н Павловский. — Это позволяет мониторить движение каждой упаковки от завода до конечного покупателя. Если лекарство предлагает дистрибьютор, с которым компания не сотрудничает, нужно лишь отсканировать код на упаковке. Обычно выясняется, что этот препарат мы уже отправили в другое лечебное учреждение, а там его просто своровали».
По данным г-на Павловского, только за последние шесть месяцев было несколько десятков таких случаев.
Поставщиком, выигравшим аукцион в Иваново и продавшим больнице ритуксимаб, отгруженный прежде на склад тюменской «Фармации», оказалась та же уральская компания «Аргентум».
Судья не поверил
За 2017 г. ООО «Аргентум» получило семь арбитражных исков от контролирующих органов. Росздравнадзор заинтересовался этой компанией в декабре 2016 г., когда из Пермского края сообщили, что фирма поставила 36 упаковок трастузумаба (производитель — «Биокад») по контракту с региональным Минздравом. При этом сама компания заверила, что «Аргентуму» ничего не отгружала.
Наводить справки сотрудники Росздравнадзора отправились в Ревду, где «Аргентум» арендует склад, но убедились, что попасть внутрь не так просто. 26—27 декабря 2016 г., а затем 17 и 19 января 2017 г. склад был на замке. В отсутствие других вариантов контролеры изучали помещение снаружи, оценивая, соответствует ли оно правилам хранения лекарственных препаратов.
На письменные запросы ведомства, в котором руководству «Аргентума» предлагали показать документы, касающиеся спорного препарата (договор на закупку, копии лицензий поставщиков, товарные накладные и проч.), компания не отвечала. Без этих бумаг Росздравнадзор не мог оценить законность поставки по госконтракту, а без журналов учета температуры при хранении — качество медикаментов. Ведомство продолжало отправлять поставщику письма и телеграммы, собирая материалы для будущих встреч.
В марте арбитражный суд дважды оштрафовал фирму «Аргентум». Отказ выполнять предписания надзорного органа обошелся ей в 200 тыс. руб., продажа контрафактного препарата — еще в 100 тыс. руб. Представитель поставщика объяснил ситуацию ошибкой в документах. По его словам, «Аргентум» приобрел трастузумаб легально у дистрибьюторской фирмы НПП «Русэкомед», о чем своевременно известил заказчика — предприятие «Пермфармация». Однако на запрос Росздравнадзора «Биокад» ответил, что в товарно-денежных отношениях с «Русэкомедом» не состоит. Поскольку других посредников в товаропроводящей цепочке «Аргентум» не указал, суд пришел к выводу, что поставщик говорит неправду.
Решения о штрафах апелляционная инстанция оставила в силе.
Новое дело — уголовное
В августе 2017 г. фирме «Аргентум» пришлось отвечать за поставку ритуксимаба в городскую больницу Первоуральска. Речь шла о партиях препарата, которые лечебное учреждение получило в январе и в июне. Специалисты Росздравнадзора, изучившие сопроводительные документы, указали на несоответствие в датах — лекарственные препараты завод выпустил в первой половине 2015 г., а предельную отпускную цену 38 150 руб., указанную в бумагах, установил только с 1 октября. Подозрения чиновников подтвердил очередной ответ компании «Биокад» — в списках ее контрагентов ООО «Аргентум» не было. Арбитражный суд оштрафовал компанию еще на 100 тыс. руб.
К этому времени сотрудникам ведомства и прокурорам из Ревды удалось попасть на оптовый склад «Аргентума». Результатом их совместных усилий стал длинный перечень нарушений, допущенных компанией. В частности, комиссия установила, что у «Аргентума» не было транспортных средств и оборудования для перевозки термолабильных препаратов. Несколько позже начальник Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Андрей Курьяков сообщил журналистам, что лекарства для онкологического диспансера хранились не на складе, а в домашних условиях, причем маркировка срока годности оказалась изменена. Это обстоятельство стало поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 327.2 УК РФ — Подделка документов на лекарственные средства и упаковки на них), пока безфигурантного.
В ноябре арбитражный суд согласился с представителем Росздравнадзора, который перечислил все правонарушения ООО «Аргентум», и предложил аннулировать лицензию поставщика фармпродукции. Доводы юристов «Аргентума», что действия компании не представляли угрозы обществу, остались без внимания. Руководство фирмы, недовольное таким исходом, подало апелляцию, но в Росздравнадзоре указывают, что оспорить решение первой инстанции «Аргентуму» еще не удавалось.
По данным свердловской прокуратуры, органы взяли на карандаш еще шесть структур, поставляющих лекарства в лечебные учреждения региона. Онкологический диспансер тем временем вносит изменения в контракты с поставщиками — теперь им придется доказывать, что товар получен из легальных источников.
