Решительный бой
— Появление законопроекта Минпромторга в «СоюзФарме» сравнили с новогодней петардой. Чем вызваны такие ассоциации и в чем опасность этого документа для аптек?
— Размещенный законопроект означает, что у торговых организаций появилось сильное лобби в виде Минпромторга. И они вполне способны уничтожить розничный сегмент фармрынка как рудимент. Взять хотя бы заявления и пояснительные записки Минпромторга, где прямо говорится, что на розничную реализацию лекарств существует некая монополия, которую нельзя допускать. Представляете себе монополию в виде 60 тыс. субъектов?
В законопроекте вводится определение торговой организации. Здесь надо сказать, что за все время действия ФЗ о торговле, торговая отрасль как-то не удосужилась отдельно обозначить и определить, что же является торговой организацией. И вдруг не в Закон о торговле вносятся корректировки на этот счет, а в специальный нормативный акт об обращении лекарственных средств.
— Перед новогодними праздниками вы призывали профессионалов отрасли активно участвовать в публичном обсуждении законопроекта. Удалось обозначить свою позицию в столь сжатые сроки?
— Да, и эта позиция абсолютно понятна: более 4 тыс. проголосовавших «против» и пара десятков человек, проголосовавших «за». Плюс сотни граждан, которые написали, внесли свои комментарии по поводу всей этой абсурдной ситуации.
Теперь все должно подлежать глобальной оценке самого министерства, иначе оценка регулирующего воздействия просто станет профанацией. С 2009 г. мы видели несколько таких проектов, которые вызывают резко негативную оценку. Но регуляторы отказываются от одного законопроекта и тут же начинают готовить другой в противовес общественному мнению.
Оставьте монополию
— Насколько известно «ФВ», вы были главным инициатором совещания в Минпромторге по этой теме. Каковы его основные итоги?
— К сожалению, представители Министерства торговли не слышат отрасль с ее опасениями. Есть абсолютное понимание, для чего это делается, — на совещании была приоткрыта завеса над подлинным смыслом этого документа.
Так вот, делается это все, чтобы стать субъектом розничного фармацевтического рынка, чтобы этот субъект появился в Законе об обращении ЛС. И под этот субъект необходимо менять правила работы на всем рынке.
Представители Минпромторга считают, что реализация лекарственных препаратов должна быть доступна, в том числе на автозаправочных станциях. В принципе, в этом тезисе может быть понят весь смысл всей этой нормотворческой деятельности, которая так искусно была завуалирована.
Нас абсолютно не слышат, не понимают, и когда мы говорим о лицензировании. Законодательство РФ не ограничивает возможность иных субъектов деятельности, которые являются юридическими лицами, начать осуществлять фармдеятельность при наличии лицензии. Это открытая практика. Например, так действует «Магнит», получивший 50 лицензий. Но когда мы говорим о необходимости соблюдения лицензионных требований, нам отвечают — гражданам РФ неудобно пробивать два чека. Но это же смешно! Давайте тогда в продуктовом магазине будем стричься, делать маникюр, педикюр и другие услуги, поскольку гражданам неудобно пробивать два чека.
— Как по-вашему может развиваться ситуация в дальнейшем?
— Хотелось бы верить в положительный итог, в то, что фармотрасль отстоит свои позиции по, выражаясь языком Минпромторга, «сохранению монополии на рынке». Ведь иначе пострадают граждане. И если традиционно мы говорим об отдаленных пунктах и сельском населении, то теперь уже не только они, но и жители крупных городов подвергнутся опасности. Кстати, все исследования свидетельствуют: уровень самолечения и бесконтрольного применения препаратов, и как следствие — отравлений и причинения вреда здоровью всегда выше в тех странах, где осуществляется реализация вне аптечных организаций.
