Сложная натура
В Федеральном реестре инвалидов насчитывается 11,4 млн граждан, сообщил председатель Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) Михаил Терентьев. Из них 1,6 млн получают технические средства реабилитации, которые до сих пор предоставлялись в натуральной форме и в виде компенсации. В минувшем году расходы федерального бюджета на это направление увеличились в 2,5 раза и составили 32,8 млрд руб. Однако сама система обеспечения ТСР не лишена недостатков, считает глава пациентской организации.
«Во-первых, это длительность сроков предоставления ТСР, — рассказал г-н Терентьев. — Поскольку они закупаются по конкурсным процедурам, пройдет минимум 40 дней, пока средство будет доставлено». Второй существенный недостаток касается денежной компенсации со стороны государства. Ее можно получить не раньше, чем через 60 дней с момента оформления заказа, к тому же сумма компенсации всегда меньше, чем розничная стоимость изделия.
Введение механизма электронного сертификата, по мнению Михаила Терентьева, позволит минимизировать существующие недостатки. «Для пациента основным преимуществом станет доступность услуги и учет индивидуальной потребности, — подчеркнул председатель ВОИ. — Теперь у него появляется возможность самостоятельно выбрать то, что больше подходит». А производители ТСР смогут конкурировать и бороться за потребителя, добавил он.
Сигнал к действию
Внедрение электронных сертификатов — часть Стратегии развития производства промышленной продукции реабилитационной направленности до 2025 г., которую реализует Минпромторг. Главная ее цель — модернизация индустрии в интересах пациентов.
«Проблемы по созданию конкурентоспособной отрасли есть, — признала зам. главы Минпромторга Гульназ Кадырова. — Для нас очевидно, что требуется ее технологическое развитие, обновление базовых стандартов». При этом она обратила особое внимание на необходимость увеличения объема рынка, 80% которого на сегодняшний день формируется госзакупками. К 2025 г. Минпромторг планирует довести объем рынка от нынешних 32 млрд руб. до 40—56 млрд.
По словам председателя Фонда социального страхования Андрея Кигима, электронный сертификат на обеспечение ТСР — сигнал к действию от государства рынку: «У нас есть 32 миллиарда, создан реестр инвалидов, которые получают эту услугу в диапазоне от одноразовых подгузников, моче- и калоприемников до более сложных изделий, таких как коляски и индивидуальные протезы. Все эти данные открыты».
Теперь предстоит сформировать федеральный перечень ТСР, которые будут доступны обладателям электронных сертификатов. Уже известно, что на первом этапе сертификат будет выдаваться только на приобретение типовых ТСР, таких как телевизоры, трости, средства личной гигиены. Но с развитием механизма появится возможность приобретать и сложные изделия, например, инвалидные коляски и протезы.
Новый сервис прорабатывается в рамках пилотных проектов в нескольких регионах. Так, в Москве сертификаты выдаются в социальных центрах с августа 2016 г. Пациент, получивший электронный сертификат, приходит в магазин, участвующий в социальной программе (соответствующий перечень сформирован), выбирает нужный товар, предъявляет карту на кассе и оплачивает свое приобретение баллами сертификата.
Один из важных вопросов, который еще предстоит решить, связан с ценообразованием. Общий подход подразумевает, что при покупке изделия, цена которого выходит за рамки определенного потолка, пациент будет доплачивать за него из собственных средств. Очевидно, в наступившем году общая стоимость электронного сертификата станет предметом жарких дискуссий между пациентским сообществом, регуляторами и производителями.
