Изящная формулировка
Примерно такими новостями через пару-тройку лет будут пестреть интернет-страницы и профильные издания. А старт процессу уже был дан в сентябре прошлого, 2017 г., когда состоялся знаковый тендер на поставку в столицу противоопухолевых препаратов. При стартовой цене контракта в 28,8 млрд руб. основная борьба развернулась между двумя участниками, один из которых предложил поставить все за 20,5 млрд руб., а другой — за 14,1 млрд руб. Как нетрудно догадаться, встречные инвестиции были предложены первой компанией. Три млрд руб. из переплаченных 7,4 млрд должны были вернуться в Москву новым фармацевтическим производством.
Впрочем, разница получилась велика, и компания решила исключить из контракта поддерживающую диагностику и обучение медицинских работников (это будет осуществляться за счет бюджета Москвы). То есть изначально предполагалось в течение семи лет вкладывать по миллиарду в год в обучение медработников и диагностику, но столица решила на этом не настаивать. Дело было за малым — отказать второму участнику. Затруднений эта процедура не вызвала — все решила изящная формулировка. Предложение второго участника было признано не соответствующим требованиям конкурсной документации в части дозировки, формы и описания лекарственных средств; кроме того, по мнению конкурсной комиссии, его заявка не позволяла однозначно определить предлагаемую цену единицы товара.
Не так давно ФАС успешно провела кампанию по исключению из тендерных заданий перечисления вспомогательных веществ, формы шприца или размера упаковки. Все это было отнесено к незначимым параметрам, за которыми прятались взаимозаменяемые препараты. Теперь взаимозаменяемые препараты прячутся за оградой локального предприятия, расположенного в правильном субъекте РФ. За глобальностью объемов, громкими названиями участников торгов и социальной значимостью как-то ушло в тень отсутствие законодательного подтверждения преференций локальным компаниям второго уровня.
Китайским путем
То, что в нашей стране давно и успешно развивается система поддержки локализации фармпроизводства на первом — федеральном — уровне, известно всем участникам фармрынка. Законы модифицируются, достраиваются, но вектор сохраняется: российской фарме быть! А теперь, без фанфар и законодательной поддержки, начался новый виток локализации — по субъектам. Получается, что компания, имеющая производственную базу в Калужской, Ленинградской или даже в Московской области, уже не сможет на равных участвовать в торгах за право стать поставщиком столичного здравоохранения.
Да, Москва потребляет много лекарственных препаратов, но даже на этом рынке отдельное производство не будет рентабельным. А завтра эту продукцию откажутся брать Нижний Новгород и Тула под предлогом того, что хотят свою фармотрасль развивать. А затем придет черед городов, кварталов, улиц и отдельных ЛПУ.
Когда-то Китай заявил, что по выплавке металла он обгонит СССР и США вместе взятые. Тогда чуть ли не в каждом китайском дворе ставили доменную печь и с нарушением технологий варили сталь, а точнее, то, что получалось. Наша страна анонсировала курс на развитие фармотрасли. Так что же, идем китайским путем? Ударим нашей локализацией по мировому тренду глобализации? Или все-таки построим цивилизованный фармрынок — прозрачный, с четкими правилами, направленными на развитие отечественной фармотрасли и равноправием регионов, позволяющий тратить разумные деньги на обеспечение населения современными препаратами?
