Соломки подстелить
— Как вы оцениваете развитие экспортного потенциала компаний, которые локализовали свои производства в России?
— За последние четыре года в стране открыто 19 новых производственных площадок, семь из которых построены крупнейшими глобальными игроками. Это говорит о том, что российский рынок интересен с точки зрения привлечения инвестиций. Но и отечественный бизнес активно развивается в этом направлении. В Россию пришли игроки высокого уровня, однако те компании, которые открыли свои площадки чуть раньше и уже фактически управляют ценой продукции, которую производят, начали развивать экспортное направление. Наступает момент, когда компании, имея определенную долю локализации, могут эффективно работать в этом векторе. Здесь только вопрос времени. С другой стороны, государство уделяет большое внимание развитию не сырьевого и не энергетического экспорта. По итогам первого полугодия текущего года фиксировался рост в 16%, при этом фармацевтическая отрасль показала прирост в 23%. Правительство формирует блок инструментов поддержки экспортеров. Создан Российский экспортный центр, который выполняет функции «единого окна», там аккумулируются все государственные меры поддержки финансового и не финансового характера. Сегодня Минпромторг принял четыре экспортные стратегии в области машиностроения, одна из следующих стратегий, которые будем принимать, касается фармацевтики. Движемся в этом направлении поступательно, потому что у каждой отрасли есть свои отличия и определенного рода нюансы с точки зрения подготовки правильного инструментария по поддержке. Необходимо уделять особое внимание специфике производства, учитывать вопросы, связанные с регуляторикой в других странах.
— Какие инструменты поддержки экспорта существуют на сегодняшний день?
— За счет средств фонда развития промышленности финансируется проведение клинических исследований за рубежом. Мы понимаем, что это весьма затратная часть для компаний с точки зрения выхода на международные рынки. Сформирована база по поддержке сертификации, патентования за рубежом. Мы видим активность и со стороны отечественных компаний. Все это говорит о том, что мы уже подошли к моменту, когда появляется продукт, который действительно можно экспортировать. В 2018 г. Минпромторг будет вносить корректировки в программу «Фарма-2020», где один из основных блоков будет связан с поддержкой экспорта.
Истина рядом
— Отдельные представители бизнеса заявили, что готовы к масштабным инвестициям при 40%-ных преференциях. Трехступенчатая конструкция пока не представлена в окончательном варианте. Тем не менее поясните, о каком размере преференций для локальных игроков идет речь?
— Проект нормативного акта подготовлен, Правительство РФ поддержало наше предложение, где заложен механизм трехступенчатой системы преференций, он разработан исходя из тех консультаций, которые мы провели с бизнес-сообществом. Был согласован единый преференциальный подход. На этапе готовой лекарственной формы ограничения остаются по принципу работы «третьего лишнего», а производители полного цикла, которые синтезируют субстанции сами или берут их у российского производителя, получают 25%-ную преференцию. Думаю, это компромиссный вариант, при котором, с одной стороны, мы поддерживаем производителей ГЛФ, с другой — стимулируем углубление локализации и даем дополнительный импульс компаниям посмотреть в сторону производителей российских субстанций или развивать собственные компетенции по синтезу субстанций. Нами принят административный регламент, в соответствии с которым будут выдаваться заключения о технологических стадиях производства препаратов, чтобы подтверждать у конкретного производителя полный цикл производства. Это абсолютно прозрачный и понятный механизм. Используя преференциальный метод поддержки производителей субстанций, мы фактически создаем инструмент, стимулирующий компании углу- блять локализацию. Да, мы ушли от жестких и, возможно, не совсем правильных в сегодняшней ситуации мер ограничительного характера.
— Когда документ будет принят?
— Сроки вступления документа в силу обсуждаются. Вероятно, будет существовать переходный период, для того чтобы адаптировать нормативную базу под его положения. — Не секрет, что механизмы поддерж- ки часто подвергаются критике. Бизнес нервничает, не понимая, какая точка зрения победит. Можно ли сократить период несогласованности между госорганами? — Как известно, в споре рождается истина. Мы дискутируем с коллегами по поводу проектов и инициатив, я не вижу в этом ничего сверхъестественного. Очевидно, что предложения должны обсуждаться всеми участниками рынка и профильными министерствами для принятия консолидированной, иногда компромиссной позиции. И с ФАС у нас абсолютно нормальный диалог, учитывая то, что мы нашли решение: с одной стороны, дополнительно поддерживать инвесторов, которые активно вкладывают деньги в производство ГЛФ, с другой — дать новый импульс для развития производителям субстанций. Главное, чтобы процесс обсуждения заканчивался результатом и не был длительным, так как условия на рынке изменяются быстро.
Первый пошел
— В Минпромторге находится семь заявок на заключение СПИК. Они на каком этапе рассмотрения?
— Сейчас действительно семь, но я знаю, что еще несколько компаний готовят заявки. Общий объем инвестиций, по имеющимся данным, составляет более 22 млрд руб. Три планируется обсудить на межведомственной комиссии в октябре текущего года, объем инвестиций по ним — более 6 млрд руб. Мне кажется, что мы нащупали те дополнительные возможности, которые можем дать потенциальным инвесторам. Такого рода государственные инструменты должны иметь комфортный характер. Сейчас мы тесно работаем с участниками рынка, которым интересен механизм специнвестконтрактов, и видим, что у инвесторов разные пожелания. Одним компаниям интересны неизменяющиеся налоговые базы в течение 10 лет после заключения СПИК. Другим, которые только начали процесс локализации своей продукции, интересен статус российского товара. Будем искать по каждой потребности сбалансированное решение, чтобы, с одной стороны, создать дополнительный стимул для инвесторов, с другой — обеспечить максимальную локализацию на территории РФ той продукции, которую предполагается производить в рамках специнвестконтрактов.
— Есть ограничения по количеству специнвестконтрактов на рынке?
— Нет. Но, думаю, инвесторы, перед тем как давать предложения, должны самостоятельно просчитать все бизнес-процессы и эффективность этого механизма. Во многих сегментах идет серьезная конкуренция. Определенные виды продукции иногда выпускают пять— десять производителей. Поэтому я бы посоветовал обратить внимание на те сегменты, где велика доля импорта. У нас созданы беспрецедентные условия для инвесторов, и эту ситуацию не стоит упускать.
— Какие главные векторы будут обозначены в программе «Фарма-2030»?
— Разрабатывая механизмы поддержки экспортного направления и локальных игроков, важно поддерживать и инновации. В про- грамме будет несколько блоков по поддержке экспорта, разработки собственных препаратов, прописано активное содействие международной кооперации в области исследований. Мы уже это поддерживаем, но в планах — создать дополнительный инструментарий. Наконец, еще один блок — поддержка сегмента биоклеточных продуктов. Я обращаюсь ко всем участникам рынка с просьбой присоединиться к обсуждению новых векторов развития фармацевтической отрасли.
