Счеты в руки
Проект так называемой трехступенчатой системы преференций рассматривается профильными министерствами уже более года. За это время он претерпел изменения и в настоящий момент представляет собой дополнения к уже работающему постановлению «третий лишний». Предполагается, что производители, работающие по полному циклу, включая синтез субстанций, в ходе госторгов будут иметь 25%-ную преференцию. Бизнес руками и ногами за это постановление, однако регуляторы пока не спешат дать ему путевку в жизнь. Откуда же взялась цифра 40%? Спустя два дня после диалога, привлекшего столько внимания, Елена Максимкина, уже в ходе другой конференции, откровенно заявила: «Трактуют неправильно, речь идет о 25%, а не о 40%. Максимум 25%».
Для «ФВ» представитель Минздрава пояснила свою позицию и постаралась максимально конкретно разъяснить ситуацию:«15 и 25% получаются немного другим сложением. В настоящий момент существует схема при госзакупках, при которой 15% преференции получает отечественный производитель. Другая схема — это доработка постановления «третий лишний». В его рамках предлагается дать дополнительную преференцию отечественному производителю в зависимости от глубины локализации. То есть у производителя полного цикла преференция будет больше, чем у производителя готовой лекарственной формы, — это 25%». Соответственно, складывать эти две цифры не имеет смысла. Хотя, как в итоге повернется ситуация, пока никто не может ответить наверняка.
Время — деньги
Двадцать пять процентов — хорошая преференция для бизнеса, считает Елена Максимкина, но для самой системы здравоохранения экономии она не несет. «Мы готовы поддержать эту конструкцию. При этом хотели бы, чтобы был отложенный срок реализации после принятия постановления. Компаниям необходимо получить заключение о стадии локализации, чтобы не было срыва закупок», — пояснила она.
Представители компаний, говоря о том, почему для них так важно получить эту преференцию, аргументируют не только ростом финансовых вливаний в развитие производства — все чаще и увереннее бизнес заявляет о готовности к экспорту. А также об особенностях развития рынка фармсубстанций.
Как утверждает президент компании «Активный компонент» Александр Семенов, российское производство активных фармсубстанций может составить конкуренцию Индии и Китаю. На то есть несколько причин — Индия стремительно внедрила преференцию для локальных производителей, Китай испытывает экологические трудности. В целом это, по мнению эксперта, может привести к удорожанию субстанций. А потому настало время развивать свое.
Дежавю
«Крайне важно понимать правила игры и сроки окупаемости. Под правилами игры мы понимаем четкую концепцию развития российской фармпромышленности в целом и производства фармсубстанций в частности. Мы крайне заинтересованы во внедрении трехступенчатой системы преференций. Необходимо также создать в России институт стандартизации образцов активных фармсубстанций и примесей к ним. Наконец, производителям, которые инвестируют в производства активных фармсубстанций, нужны налоговые и экспортные преференции. Это тот фундамент, на котором должно стоять производство активных фармсубстанций в нашей стране», — подчеркнул Александр Семенов.
«ФВ» он рассказал, что анализ индийской программы преференций и помощи производителям АФС вызвал явление дежавю. «Такое впечатление, что индусы посмотрели на тот проект, который разработал наш Минпромторг год назад, и во многом скопировали его», — удивляется Александр Семенов.
В настоящий момент, по словам эксперта, в Индии производители готовых лекарственных форм, которые используют локальные субстанции, получают огромные преференции, особенно на госторгах. Это порядка 40%. Индусы сейчас закрывают свой рынок для китайских субстанций и занимаются поддержкой собственных производителей.
«Но они идут еще дальше, чем мы: вводят дополнительные экспортные пошлины на поставку своих субстанций. То есть они откровенно заявляют локальным производителям: необходимо субстанции отдавать своим же производителям, для того чтобы развивать экспорт готовых продуктов. Соответственно, индийские фармсубстанции, предназначенные для экспорта в Россию, дорожают», — поясняет Александр Семенов. В Китае несколько иная история, экологические проблемы привели к закрытию производств субстанций, это также скажется на цене экспорта.
По мнению зам. министра промышленности и торговли Сергея Цыба, многое из того, что производители называют базовым фундаментом, в России существует. Создан экспортный центр, который предлагает разнообразные механизмы поддержки компаниям, желающим выйти на новые рынки, а также фонд развития промышленности, предлагающий массу программ по субсидированию бизнеса. Мало того, по словам Сергея Цыба, горизонт финансирования будет расширяться. «Есть очень интересные инструменты у Российского экспортного центра, у меня большая просьба, чтобы компании внимательно посмотрели на весь инструментарий. Если нужно что-то докрутить, обязательно докрутим», — подчеркнул зам. министра, выступая на GMP-конференции в Геленджике.
