Мечты и разум
Итогами 2016 г. Минпромторг доволен: по состоянию на 1 января 2017 г. в рамках госпрограммы «Фарма-2020» разработано и выведено на рынок 44 импортозамещающих ЛП и два инновационных препарата. В прошлом году было открыто 16 фармзаводов. Общий бюджет на поддержку фармацевтической отрасли в рамках программы составил 8,06 млрд руб. Прогнозируемые ведомством темпы роста производства ЛП в текущем году по сравнению с прошлым составят 20%.
«Растет российский лекарственный рынок. Нам важно обеспечить развитие собственного производства — как дженериков, так и современных, инновационных препаратов. При этом в Перечне ЖНВЛП доля российских лекарств продолжает увеличиваться. В настоящее время она достигла почти 77%. Я считаю, что это весьма серьезное достижение последних лет», — заявил Дмитрий Медведев.
Премьер-министр также подчеркнул, что курс на разумное импортозамещение будет продолжен. «Министерство утвердило 22 отраслевых плана. Система субсидий и инструментов, включая программы Фонда развития промышленности, нацелена на решение этой задачи. Но, как я уже неоднократно говорил, импортозамещение не является самоцелью. По каким-то позициям мы можем быстро наладить выпуск аналогов, а по каким-то позициям должны обеспечить долгосрочный технологический суверенитет», — добавил он.
Оптимистично оценил итоги прошлого года и министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров. По его словам, за последние полгода опережающий индекс производственной активности вырос до 55%, впервые за шесть лет. «И в целом мы отмечаем улучшение настроения бизнеса», — добавил министр. По его мнению, факторы неопределенности, которые могут повлиять на итоги года, — это только курс рубля и уровень ключевой ставки.
Хорошего помаленьку
Говоря о существующих механизмах поддержки, президент РСПП Александр Шохин акцентировал внимание на специнвестконтрактах (СПИК). Как известно, бизнес активно интересуется этим инструментом, однако вопросов пока больше, чем ответов. По данным РСПП, в 49 субъектах РФ еще нет нормативной базы, которая бы позволила заключать СПИК.
«В целом хотелось бы, чтобы предсказуемость механизмов поддержки была более длительной и предопределялась в рамках трехлетних бюджетов и основных направлений налоговой политики, чтобы здесь были согласованные позиции у правительства в целом, у ведомств. Многим компаниям хотелось бы понимать, какие льготы, механизмы поддержки будут в течение двух-трех и более лет сохранены, какие будут отменены», — добавил Александр Шохин.
Аркадий Дворкович, в свою очередь, призвал научиться находить баланс между решением текущих задач и работы на перспективу. По его мнению, преференции — это тонкий вопрос, механизмы поддержки не могут существовать вечно.
«Надо находить грамотный баланс между решением текущих задач и долгосрочными интересами. Это должно влиять на то, как мы пользуемся такими инструментами, как «третий лишний», СПИК, которые не должны создавать на долгосрочную перспективу избыточных преференций для одного производителя, того или иного вида продукции или технологии», — заявил Аркадий Дворкович. Он также подчеркнул, что преимущества имеют право на жизнь, но должны носить временный характер: «Все должны понимать, что в какой-то момент нужно будет столкнуться с конкуренцией, иначе конкуренция сама с вами столкнется».
Реакция со стороны бизнеса на это заявление поступила незамедлительно.
«Лишать отечественных фармпроизводителей на данном этапе продуманной и просчитанной государственной поддержки практически означает рубить сук, на котором сидит экономика», — заявил генеральный директор компании «Натива» Александр Малин.
Генеральный директор компании «Биокад» Дмитрий Морозов напомнил, что не так давно ФАС выступала с предложением отмены правила «третий лишний». «Понятно, что лоббисты отмены правила руководствуются отдельными, иногда еще встречающимися фактами завышения цен на лекарства. Хотя полный анализ ситуации показывает, что государственные закупки неизменно показывают тренд снижения средних цен по стране. И для того, чтобы очистить рынок от недобросовестных игроков, попытки задушить этот рынок, не предоставив никаких преференций отечественным производителям, кажутся избыточными», — заявил он.
Собственно, никаких прямых заявлений о том, что в ближайшие годы преференции для отечественных производителей будут отменены, на коллегии не прозвучало. Хотя слова Аркадия Дворковича можно трактовать как предупреждение бизнесу о том, что инструменты поддержки имеют срок годности.
