На полметра ближе
Руководители уральских сетей, опрошенные «ФВ», заявили, что Правила надлежащей аптечной практики, вступившие в силу 1 марта, не оправдали их ожиданий. Многие рассчитывали, что новый стандарт упростит лицензирование бизнеса, отменит устаревшие требования и вернет к жизни норматив 500-метровой дистанции между аптеками. Однако этого не случилось. Общее мнение участников рынка выразил генеральный директор аптечной сети «Классика» Александр Ширеков: «Государство в несколько раз увеличило число формальных процедур, которые аптекам придется выполнять. Нас обязали завести всевозможные журналы и книги учета. Теперь мы должны тратить время и силы на то, что никому особо не нужно. Это значит, что своими действиями регулятор снижает эффективность отечественного фармбизнеса».
Особое недовольство фармработников вызвал п. 31 правил, предписывающий устанавливать оборудование в аптеках на расстоянии 0,5 м от стен. Все сошлись во мнении, что эта норма никому не понятна и лишена смысла, но соблюдать ее придется. Ольга Кох, зам. директора «Ханты-Мансийской аптеки», работавшая прежде в Росздравнадзоре ХМАО-ЯНАО, полагает, что у чиновников нет другого выхода, как придерживаться буквы закона. Это значит, что сотрудникам аптечных сетей, которые в ближайшее время будут лицензировать новые точки или проходить плановые проверки, придется отодвигать от стен стеллажи и шкафы.
В Челябинске так и получилось. По словам Людмилы Дороховой (ИП «Дорохова»), последнюю аптеку она лицензировала в конце февраля — уже по новым правилам. «Норматив расстояния между материальными шкафами и стеной существовал и раньше — в те времена, когда в аптеках было печное отопление, — вспоминает г-жа Дорохова. — Поскольку стены промерзали, шкаф полагалось ставить в 50 см от наружной стены. Это было логично. Новые правила уже не уточняют, о какой именно стене идет речь, и представители лицензирующих органов могут трактовать это по-своему». В новой аптеке ИП «Дорохова» мебель установили на расстоянии 50 см от внутренних стен. Теперь директор опасается, что шкафы придется переставлять и в других помещениях.
Пляшем от наружной стены
В двусмысленном положении оказались и руководители лицензирующих/контролирующих органов. Аптечные сети, открывающие новые точки, начали допытываться у Росздравнадзора РФ, как понимать приказ Минздрава России № 647н. 15 марта глава ведомства Ирина Крупнова, проводившая вебинар для заинтересованных структур, сообщила, что в ближайшее время появится информационное письмо, которое все растолкует. Пока этого не случилось, контролеры на местах уверяют, что в каждом случае будут действовать по обстоятельствам.
Исполнительный директор НП «Аптечная гильдия» Елена Неволина полагает, что проблема, которой озаботились аптекари, — лишь вопрос формулировки. «Не всегда можно точно изложить суть новых правил, чтобы все участники рынка поняли одинаково», — пояснила она «ФВ». По ее словам, пресловутые 0,5 м — расстояние, обеспечивающее доступ к аптечному оборудованию. В пример она приводит «аптеки коридорного типа», где оборудование располагается по обе стороны помещения, делая проход узким. Новое правило уже не позволит так загромождать площади.
Госпожа Неволина вспомнила об утратившем силу приказе Минздрава РФ № 80 от 2003 г., который регламентировал ширину прохода между стеллажами 0,75 м. Однако тот же приказ определял и минимальное расстояние между стеллажами и наружной стеной аптеки в 0,6—0,7 м. То есть г-жа Дорохова, упомянувшая о печном отоплении, оказалась права — авторы новых правил потеряли базу для отсчета.
Исполнительный директор РААС Нелли Игнатьева высказывается более категорично. По ее мнению, норму в 0,5 м трудно применить к оборудованию, которое используется в аптеках. И поскольку в проекте документа, выносившегося на обсуждение, этой цифры не было, РААС расценивает ее как техническую ошибку, которую необходимо исправить.
