Разгул жуликов онлайн
В проекте Минздрава отмечается, что розничная торговля дистанционным способом осуществляется аптечными организациями при наличии лицензии на продажу лекарств дистанционным способом и не более одного веб-сайта. Причем ведение реестра сайтов аптечных организаций, производящих розничную торговлю ЛП для медицинского применения дистанционным способом, осуществляет Росздравнадзор.
Прием заказа лекарственного препарата, отпускаемого по рецепту, осуществляется с обязательным представлением покупателем электронной копии рецепта (видимо, имеется в виду скан. — Прим. «ФВ») или образа рецепта в электронном виде. По желанию покупателя при приеме заказа на розничную продажу дистанционным способом ему может быть оказана консультация, связанная с подбором лекарственного препарата, отпускаемого без рецепта, или выписанного лекарственного препарата, отпускаемого по рецепту, при временном его отсутствии в организации.
Активность министерства дает надежду на то, что закон может быть принят в этом году. Ранее советник президента Герман Клименко дал понять, что этот вопрос может затянуться на неопределенный срок, поскольку «отрасли необходимо договориться между собой».
По прогнозу исполнительного директора Ассоциации аптечных учреждений «СоюзФарма» Дмитрия Целоусова, поправки в Федеральный закон 61-ФЗ («Об обращении лекарственных средств») могут пройти в весеннюю сессию, но постановление правительства (регулирующее порядок онлайн-торговли) будет готово не так скоро — возможно, в октябре текущего года.
Эксперты предупреждают, что затягивание с принятием закона на руку недобросовестным аптекам, незаконно торгующим лекарствами онлайн. «Это может привести к росту контрафакта и угрожает безопасности граждан. Несмотря на формальный запрет, объем продаж ЛП в сети растет стремительными темпами. Размер этого совершенно нелегального рынка может превышать 1 млрд руб. в год», — отмечает независимый юрист Евгений Зайцев.
В частности, интернет-аптека piluli.ru и ряд других без всяких проблем и особых формальностей осуществляют доставку лекарств. Они пользуются тем, что закон разрешает доставлять лекарства гражданам, удостоенным высоких наград, таким как Герой Советского Союза. В результате онлайн-аптеки просто доставляют лекарства всем подряд, как бы предполагая, что их клиенты — именно такие граждане. Иногда сотрудники аптек просят клиентов поставить галочку, подтверждающую это обстоятельство.
«Подобные юридические пробелы и отсутствие одного продуманного закона приводят к разгулу жуликов и мошенников. Возможно, именно осознание этого факта заставило Минздрав ускорить процесс», — предполагает юрист.
Точная настройка
По мнению Дмитрия Целоусова, хорошо уже то, что Минздрав занимается данной темой. Это актуально и необходимо бизнес-сообществу, субъектам малого предпринимательства — лучше, чтобы эта ниша была урегулирована, нежели будет царить полнейший беспорядок. Однако некоторая точная настройка все же необходима. В частности, необходимо скорректировать требование о курьерах с фармацевтическим образованием, которое трудноосуществимо, считает глава отраслевого союза.
Исполнительный директор Российской ассоциации аптечных сетей (РААС) Нелли Игнатьева, которая является инициатором легализации доставки лекарственных препаратов, также видит ряд сложностей. «Отрасль не сформировала единой позиции: каким механизмом разрешать интернет для легальных участников фармацевтического рынка, — отмечает она. — В частности, неясно, нужна ли лицензия для аптечной организации на дистанционную продажу лекарств, ведь лицензия у аптечной организации уже имеется».
«Следует добавить, что доставка — это услуга, затратная для аптеки, и эти затраты отразятся на ценах доставляемых лекарств. Лекарства могут стать доступнее физически, но менее доступными по цене», — подчеркивает г-жа Игнатьева.
«Пришло время принимать решения, от которых зависит судьба розничного фармацевтического рынка. Есть риск, что сменятся наши участники», — многозначительно намекнула она.
«Предложенный проект ограничивает заказ препаратов в других субъектах РФ, что может быть существенным при отсутствии требуемых препаратов в своем субъекте, а такой механизм было бы желательно проработать», — говорит руководитель комитета «Интернет + Медицина» Института развития интернета Георгий Лебедев. По его мнению, важным также является переход на единую маркировку лекарственных средств — соответствующий пилот анонсирован Минздравом России с 1 февраля в шести субъектах РФ.
«Таким образом, опубликованные решения являются важным шагом к предложениям ИРИ, включающим создание федерального реестра электронных рецептов и федерального реестра находящихся в обороте лекарственных средств, идентифицированных с помощью единой кодировки, — отмечает г-н Лебедев. — В сочетании с реестром медицинских организаций, медицинских работников и аптечных организаций возможен полный электронный учет движения лекарственных средств, рецептов и назначений. Опубликованные проекты Минздрава — первый важный шаг на пути к поставленным целям».
