Мы просто много работаем
В рамках госпрограммы импортозамещения Минпромторг заключил более 600 контрактов по производству дженериков. Поддержку получили более 300 проектов инновационных препаратов на доклинической и клинической фазе во всех нозологических направлениях, сообщают в министерстве.
Эксперты уверены, что продление санкций против России только ускорит принятие ответных мер по импортозамещению, к примеру, постановления правительства «третий лишний». С принятием документа доля российских лекарств в Перечне ЖНВЛП достигнет 60%, заявляют в Минпромторге. Если учесть 130 разрабатываемых сейчас препаратов из списка ЖНВЛП, российская промышленность займет в денежном выражении 77% доли в списке ЖНВЛП, сообщил зам. директора Департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России Дмитрий Колобов, выступая 30 июня на конференции «Локализация производства в фармацевтической отрасли». Организатором мероприятия выступила газета The Moscow Times, в роли модератора — главный редактор «ФВ» Герман Иноземцев.
Правоприменение постановления сложно представить без документа, определяющего статус локального производителя. Работа по определению требований к локальному производителю идет, ее результатом станет «приказ, описывающий стадии технологического процесса для отнесения производства к российскому», уточнил г-н Колобов. Также в Минпромторге напоминают о субсидиях, которые предоставляются отечественным производителям в сложной финансово-экономической ситуации, в частности на организацию производства фармсубстанций и на проведение клинических исследований на территории РФ. Однако, к сожалению представителей реального сектора фармрынка, пока регуляторы не готовы дать более конкретные ответы на вопросы, какова схема субсидирования, какие меры готово принять министерство для развития экспортного потенциала игроков рынка и расширения их доступа на внутренний рынок. На настойчивые вопросы о сроках принятия важнейших для отрасли документов, в частности постановления о третьем лишнем, г-н Колобов только и заметил, что они будут подписаны в ближайшее время. «Мы много работаем», — подчеркнул чиновник.
О лукавстве про ближайшее время
«Я так и не понял, когда будет локальный продукт, когда третий лишний», — заявил генеральный директор АРФП Виктор Дмитриев и предложил для начала обсуждать не «что такое локальный продукт, а что такое ближайшее время».
Кроме того, некоторые эксперты не уверены, что полное импортозамещение в Фарме возможно ранее, чем через 20 лет. «Сроки, поставленные регуляторами, не совсем реальны. Они исполнимы в отдельной группе ЛП», — считает Виктор Дмитриев. По его мнению, за ближайшие 10 лет полное импортозамещение возможно в группе вакцин, в группе антибиотиков и химиотерапии за тот же срок оно возможно на 50—60%.
«Нам надо четко понимать, надо ли замещать все, какой ценой. Надо понимать, какие ЛП реально влияют на индикаторы здравоохранения, какие можно произвести малой кровью. Наверное, нет необходимости замещать на 100%. Теоретически мы можем выращивать бананы в Черноземье, но они будут золотыми», — отметил г-н Дмитриев. — Правильно задают вопрос: что делается, чтобы произведенное попало на рынок, как российский, так и зарубежный, и есть ли у Минпрома рычаги влияния на ситуацию? Наверное, желание есть, но рычагов я не вижу».
Глас практиков
С 2010-го по 2013 г. доля импортных антибиотиков выросла в среднем на 25% в стоимостном выражении — с 26 млрд руб. в 2010 г. до 34 млрд в 2013 г. Тенденция роста доли российских антибиотиков оставалась неизменной: с 10 до 11 млрд руб. за эти же годы, рассказала первый зам. генерального директора ЗАО «Рафарма» Ирина Шашкова. «В случае изменения в худшую сторону конъюнктуры на внешних рынках в отношении России и, как следствие, сокращения поставок активных фармсубстанций для антибиотиков степень влияния импорта на лекарственную безопасность нашей страны можно оценить как крайне высокую», — отметила она. Ирина Шашкова предлагает создать преференции для отечественного производителя лекарственных средств полного цикла из субстанций, произведенных в России.
В качестве барьеров импортозамещения эксперты называют колоссальные затраты на разработку инновационных оригинальных ЛП, недоверие пациентов и врачей к российскому продукту и длительный забюрократизированный процесс регистрации ЛП в нашей стране.
И второй тоже может стать лишним
Производители постоянно атакуют с предложениями о поддержке дальнейшего развития, отметил зам. директора Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Сергей Икрянников. По его словам, представители отрасли уже обращались к регуляторам с предложением ввести норму «второй лишний»: когда в аукционе участвуют российские компании, в принципе отклонять предложения иностранцев. «Хитрое предложение. К чему оно приведет, может показать только практика», — заметил чиновник.
«Контрактная система, сами госзакупки не являются инструментом для ограничения непосредственно иностранных компаний. Это ограничение для товаров, которые производятся не на территории России. Это очень важный аспект, который стимулирует иностранных игроков открывать производство в нашей стране и участвовать в закупках», — отметил г-н Икрянников.
Задачи на будущее
По мнению Виктора Дмитриева, идея импортозамещения только тогда будет иметь эффект, если должное внимание будет уделено вопросам экспорта: «Если мы рассчитываем, что будем производить только для своего рынка, наш рынок превратится сначала в базар, потом в болото. И в этом болоте мы спокойно захлебнемся».
Первые шаги в направлении субсидирования производителей сделаны, однако предстоит сформировать прозрачную систему субсидирования, уверен г-н Дмитриев. «Какова отдача от стендов на выставках? Лучше эти деньги направить на субсидии на проведение клинических исследований за рубежом, чтобы наши компании могли выйти на зарубежные рынки — не только в страны СНГ, ближнее зарубежье», — отметил глава АРФП.
Особое внимание, по его мнению, следует уделить вопросу гармонизации ряда программ в странах ЕАЭС. Как минимум три страны из пяти имеют свои программы импортозамещения и поддержки локального фармпрома.
Директор Института экономики здравоохранения НИУ «ВШЭ» Лариса Попович напоминает, что макроэкономический прогноз для России на ближайшие три года достаточно сложен — при любой цене на нефть рост инвестиций будет отрицательным. «Нужно понимать, что действия правительства будут ограничены в своей свободе», — уточнила она.
По мнению г-жи Попович, Минздрав предлагает хорошие меры по повышению эффективности здравоохранения. «В основных направлениях деятельности правительства предусмотрены очень неплохие меры поддержки бизнеса, предусмотрены благоприятные условия для инвестиций. Однако пока мы услышали, что Минпромторг не очень представляет, в каком направлении продвигать бизнес на зарубежные рынки», — отметила эксперт.
