Какие из мер господдержки вы считаете наиболее эффективными?
Генеральный директор АРФП Виктор ДМИТРИЕВ:
— Давайте говорить о мерах, которые реально работают, а не о тех, которые только обсуждаются. На сегодня работает некая программа субсидирования производства субстанций. Хорошо это или плохо? Господдержка в виде субсидии — это неплохо. Другое дело, что при всем своем стремлении к тому, чтобы не зависеть от иностранного производства субстанций, мы должны четко понимать: бюджетные деньги следует вкладывать только в тот бизнес-план, который гарантирует ценовую конкуренцию в производстве субстанций. Вложить бюджетные средства в субстанции, которые окажутся дороже либо равнозначными по стоимости китайским, — все равно что выбросить их на ветер. У Китая цена всегда будет ниже за счет объема рынка, с ним конкурировать крайне сложно.
Синтез у нас хороший — и без субсидий сможем и воспроизвести, и доочистить любые субстанции. Давайте посмотрим, как субсидирование будет работать. Первые средства уже пошли в отрасль. Надо понять, насколько продукция, выпущенная благодаря им, будет конкурентоспособна в цене. В качестве я не сомневаюсь.
В эффективности субсидирования производства субстанций на предприятиях, которые поставили задачу в первую очередь обеспечить себя, например тот же «Полисинтез», можно не сомневаться. При наличии собственной субстанции они, возможно, снизят цену на продукцию либо увеличат объем выпускаемых препаратов.
Генеральный директор ООО «Нанолек» Михаил НЕКРАСОВ:
— Программа «Фарма-2020» стала серьезным импульсом в развитии отечественной фармацевтики. Механизмы поддержки локальных производителей, которые сегодня предлагает государство, охватывают очень широкий спектр вопросов: импортозамещение, локализация производства ЛС, трансфер технологий, разработка новых препаратов, которые входят в Перечень ЖНВЛП, но не представлены российскими производителями, и др. Каждый производитель пользуется теми инструментами поддержки, которые ему на сегодняшний день больше подходят.
На мой взгляд, все инструменты, связанные с финансированием, эффективны. Наша компания, которая в рамках ФЦП занимается разработкой восьми лекарственных препаратов, получила более 250 млн руб. дополнительного финансирования на разработку и клинические исследования препаратов. И это большая помощь. В изменившихся экономических условиях «клиника» оказалась очень дорогой — некоторые позиции по исследованиям выросли в цене в три-пять раз. В Министерстве промышленности и торговли пошли навстречу: так некоторые производители смогли воспользоваться новой опцией, закончить клинические исследования и реально вывести свои продукты на рынок. Ведь вопрос состоит не в том, чтобы разработать препарат. Новый продукт надо представить на рынок и начать его реализацию. В этом смысл импортозамещения.
Исполнительный директор СПФО Лилия ТИТОВА:
— Ранжировать меры господдержки локального производителя по их эффективности сложно — они эффективны в комплексе. Постановление «третий лишний», инвестконтракты и прочие меры достигнут поставленной цели, если производитель грамотно рассчитал свои финансовые возможности, номенклатуру и т.п., а государство сможет гарантировать разумную протекцию.
Сейчас много говорится о необходимости поддержки локальных производителей, разрабатывающих новые препараты или занимающихся импортозамещением. Но не редки случаи, когда при наличии технологий, перспективных проектов новые препараты после завершения процедуры регистрации продаются в объемах ниже ожидаемых. Это, на мой взгляд, основная точка приложения наших усилий сегодня, и механизм поддержки продаж произведенного локального продукта — первичная задача. В чем причина некой неудовлетворенности инвесторов результатами работы на нашем рынке? Объем продаж отличается от запланированного. В какой-то степени это может быть просчет компании, предъявившей завышенные требования к рынку. Однако немаловажную роль играет и тот факт, что существующий сегодня механизм госзакупок действует не всегда в пользу российского, локализованного производителя. К примеру, ни для кого не секрет, что лоты, состоящие из большого числа продуктов, просто процветают. В ряде случаев это оправдано, однако на уровне регионов их слишком много. Плохо, на мой взгляд, работает и 15%-ная преференция для отечественных производителей. Ни разу не встречала данные статистики о том, сколько компаний воспользовались этой возможностью. Быть может, данным вопросом никто не занимался, а возможно, причина в том, что не так много компаний получили эту преференцию по итогам торгов.
Первый заместитель генерального директора, член Совета директоров ЗАО «Рафарма» Ирина ШАШКОВА:
— Для полноценной реализации стратегии импортозамещения, на мой взгляд, необходимо совершенствование существующей процедуры регистрации ЛС, процедуры и методики ценообразования, системы госзакупок, а также критериев взаимозаменяемости лекарственных препаратов. Государственные преференции должны быть пропорциональны глубине локализации производства, они должны быть прозрачными и стимулирующими для тех, кто осуществляет полный производственный цикл.
Также дополнительные меры поддержки должны касаться вопросов, связанных с разработкой и внедрением в производство инновационных лекарственных препаратов. Государство могло бы передавать их на конкурсной основе производственным площадкам, оказывать поддержку в проведении клинических исследований и получении регистрационных удостоверений.
Локальный фармпроизводитель должен иметь возможность получения льготного кредитования оперативной деятельности в региональных отделениях крупных государственных банков. Процедура получения более масштабной поддержки, например R&D деятельности, также должна быть определена и доступна для производителя.
На наш взгляд, государственная поддержка заключается в прозрачном и последовательном внедрении инициатив Минпромторга по импортозамещению на регуляторном уровне. Например, на сегодняшний день, продукция предприятий, подтвердивших соответствие производства стандартам GMP, конкурирует с продукцией с меньшей себестоимостью, произведенной не по стандарту. На устранение подобных барьеров перед добросовестным отечественным производителем должны быть направлены усилия государства.
Директор по правовым вопросам НПО «Петровакс Фарм» Дмитрий ШИШКИН:
— В текущих условиях лучшей поддержкой государства было бы установление стабильных мотивирующих правил игры для всех участников рынка, независимо от того, кому — государству или частным лицам — они принадлежат.
Внедрение в практику долгосрочных госконтрактов позволит создать условия для развития современных технологий, разработки инновационных продуктов, содействовать здоровой конкуренции. Именно конкуренция способствует динамичному развитию отрасли, повышению ее инвестиционной привлекательности. Благосостояние любой страны мира в значительной степени зависит от климата, который государство создает частному бизнесу, включая малый.
В такой капиталоемкой и высокотехнологичной сфере, как иммунобиология, производителям особенно важно иметь долгосрочный инвестиционный капитал с прогнозируемой эффективностью проектов. Поддержка же отдельных компаний неизбежно приводит к монополизации рынка, росту цен, неоправданному расходованию бюджетных средств, замедлению инвестиционной активности, а значит, к стагнации отрасли.
Чтобы государственная помощь в виде субсидий была эффективна, она должна быть целевой, иметь конкретные задачи, выдаваться под проекты, предлагаемые не только государством, но и бизнесом. Контроль над расходованием тоже важен, но было бы полезно, чтобы предприятия не только отчитывались за расходную часть, но и показывали действительную экономическую эффективность проектов, обоснованную реалистичным бизнес-планом.
