Зита и Гита
В конце июля президент Владимир Путин подписал указ «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования», который упразднил ФСТ, а ее функции передал ФАС.
Официально слияние произошло в целях совершенствования госуправления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования, оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти. Неофициально, впрочем, цель была та же. По информации «ФВ», определенное количество сотрудников ФСТ после ее упразднения, включая зам. руководителя ведомства Игоря Бодягина, вышли на пенсию. Некоторые представители бывшего коллектива ФСТ отказались идти в ФАС из-за меньшей зарплаты. Останется ли в обновленной структуре руководитель ФСТ Сергей Новиков, еще неизвестно.
Довольно подробно причины объединения обозначил возглавивший обновленную структуру Игорь Артемьев. «Одной из причин, почему на ФАС возлагаются дополнительные полномочия, является разветвленная территориальная сеть службы, которая обеспечивает единство подходов по всей стране. Кроме того, у нас были пересечения в регулировании, а для хозяйствующих субъектов нет ничего хуже, чем спор регуляторов. Это и двойной контроль, и риск принятия взаимоисключающих решений», — сообщил он на встрече сотрудников ФАС и ФСТ 31 июля.
Не забыл г-н Артемьев о том, что теперь у ФАС больше возможностей для усиления контроля за монополиями. Индексировать тарифы для них ведомство будет только по результатам выполнения ими программы снижения издержек.
С 1998 по 2004 г. ФСТ уже была частью Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. О возможности объединить структуры вновь Игорь Артемьев говорил еще в 2013 г., а в марте 2014 г. за создание объединенного антимонопольного регулятора высказался первый вице-премьер Игорь Шувалов, пишет РБК. При этом многие сотрудники ФАС об объединении с ФСТ узнали из СМИ.
Методика под раздачу
Сейчас ФАС предстоит плавно интегрировать задачи ФСТ в свою повседневную работу. Например, Управлению контроля социальной сферы и торговли ФАС предстоит заняться перерегистрацией цен на ЖНВЛП. Учитывая, что антимонопольщики уже несколько лет выступают против регулирования цен на ЖНВЛП, рынок замер в ожидании.
Принятие методики для расчета предельных отпускных цен на ЖНВЛП в очередной раз перенесут. ФАС, как основному исполнителю по документу, предоставили время для его корректировки.
«Мы все ждали выхода новой методики ценообразования. В ней был прописан очень важный процедурный момент — разрешение не проходить полную регистрацию цены при изменении незначительных технических параметров. Он был важен для операционной деятельности всех компаний без исключения. Методика и так не вышла к установленному сроку, а теперь вообще образовался вакуум. Мы в замешательстве. Остается надеяться, что функция передачи не скажется на плановых процессах», — поделилась с «ФВ» исполнительный директор СПФО Лилия Титова.
В целом участники рынка предполагают, что раньше декабря методики не будет. Хотя бы потому, что на ФАС существенно возросла нагрузка в плане операционной деятельности. Все заявки на перерегистрацию цен теперь идут именно в антимонопольную службу*.
* - Все заявки на регистрацию и перерегистрацию цен производители по-прежнему обязаны направлять в Минздрав. И уже после рассмотрения Минздравом заявки передаются на рассмотрение ФАС.
