Минские договоренности в Фарме
Параллельным («серым») импортом, а также принципом исчерпания прав на товарный знак принято называть схему ввоза в страну продукта без специального согласия правообладателя товарного знака.
Механизм принятия решений по возможному введению параллельного импорта на отдельные категории товаров было поручено подготовить рабочей группе при комиссии по выработке предложений в отношении дальнейшего применения принципа исчерпания исключительного права на объекты интеллектуальной собственности.
До 31 декабря экспертам необходимо прописать критерии отбора отдельных видов товаров, разработать проект изменений в договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), а также определить уровень принятия решений о введении параллельного импорта. Одна из приоритетных категорий товаров, планируемых к параллельному импорту, — лекарственные препараты.
Стоит заметить, что в середине июля 2015 г. коллегия ЕЭК не смогла принять решения по легализации параллельного импорта и передала вопрос совету ЕЭК. Как указывает газета «Ведомости», против был председатель коллегии Виктор Христенко: по его словам, легализация не гарантирует резкого снижения цен.
Согласно договору о ЕАЭС совет комиссии принимает решения только после их одобрения всеми ее членами. Если консенсуса достичь не удается, вопрос передается на рассмотрение в высший или межправительственный совет.
Также стоит учитывать, что международные договоры имеют приоритет над национальным законодательством, поэтому у государств — членов союза нет юридической возможности для установления и применения на своей территории какого-либо иного принципа исчерпания права, кроме того, который установлен договором о союзе.
Сейчас основные противники введения параллельного импорта — представители Республики Беларусь. Заместитель премьер-министра Республики Беларусь Владимир Семашко официально заявил, что проблему завышения цен на различные товары необходимо решать путем эффективной работы антимонопольных служб, а не принципом исчерпания исключительных прав на ТЗ. Примечательно, что в России именно ФАС является драйвером развития темы параллельного импорта.
История государства Российского
В первый раз предложение по введению параллельного импорта прозвучало в общественном пространстве 12 февраля 2015 г. от вице-премьера Игоря Шувалова.
Активные действия начались после совещания у Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева 22 апреля 2015 г. По его итогам ФАС запросила официальные позиции по вопросу параллельного импорта у всех заинтересованных ведомств.
Как уже писал «ФВ» ранее, после анализа полученных ответов, 19 мая, зам. руководителя ФАС Андрей Кашеваров провел совещание для выработки согласованной позиции, а уже 22 мая руководитель ФАС Игорь Артемьев отправил в Правительство РФ предложения по перечню товаров, в отношении которых возможно первоначальное применение международного принципа исчерпания прав на товарные знаки, а также по механизму его применения. Кстати, в подготовке документа не участвовали сотрудники Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС.
В своем письме правительству Игорь Артемьев отметил, что идею параллельного импорта на рынках фармпродукции и медицинской техники поддержали Федеральная таможенная служба России и Министерство экономического развития России.
Минздрав и Минпром выступили против легализации параллельного импорта. Однако Минздрав не успел представить свою позицию в ФАС вовремя. А Минпром (который, кстати, тоже опоздал с формулированием своей позиции) все же допускает введение принципа исчерпания эксклюзивных прав на ТЗ, если это не скажется на темпах локализации в России.
Тем временем очередное совещание по вопросу «серого» импорта состоится в ФТС в начале сентября. «ФВ» будет следить за развитием событий.
