Ускоренными темпами
Очередное, второе по счету, заседание группы по разработке антикризисных мер для стабилизации рынка лекарств прошло 15 января. По его итогам все участники разделились на подгруппы, каждая из них должна продумать комплекс мер по борьбе с конкретной проблемой, с которой столкнулся рынок страны в условиях кризиса. К примеру, уже начала работу подгруппа по ценовой политике, АРФП взялась за проработку вопросов обеспечения населения доступными, качественными и эффективными ЛС, определения налогооблагаемой базы и др.
«Мы задались целью поднять реальные вопросы, которые предполагают эффективное решение в краткосрочной перспективе», — пояснил зам. председателя Комитета ГД по охране здоровья Сергей Дорофеев.
Сейчас рабочая группа в основном сосредоточила свои усилия на вопросах ценообразования. «Я бы не хотел подробно говорить о предложениях, сформированных на сегодняшний день. Их предстоит представить Комитету по охране здоровья, профильным департаментам Минздрава, Минпромторга и правительства, которые оценят жизнеспособность инициатив. Эти предложения вкупе с наработками по тем же направлениям со стороны профильных ведомств будут рассматриваться кабинетом министров — к примеру, ранее вице-премьер Аркадий Дворкович уже выступал с идеями, созвучными с предложениями нашей рабочей группы. Будут выбраны самые эффективные и жизнеспособные решения», — рассказал г-н Дорофеев. Рабочая группа Комитета по охране здоровья сформирует пакет предложений до конца января.
Такое уже проходили
Ощутимее всего кризис оказался для российских производителей, которые, закупив субстанции и оборудование за доллары, теперь в непростой экономической ситуации возвращают валютные кредиты. Новые кредиты предлагаются банками под такую ставку, что производство становится нерентабельным. «Ряд предприятий уже готовится отпустить рабочих в административный отпуск. Никто их не увольняет, потому что квалифицированные сотрудники на фармрынке ценятся: когда экономическая ситуация в стране стабилизируется, эти кадры будут востребованы. Такую ситуацию уже проходили», — рассуждает исполнительный директор Союза профессиональных фармацевтических организаций (СПФО) Лилия Титова.
Генеральный директор DSM Group Сергей Шуляк уверен, что первые результаты кризиса рынок ощутит в марте-апреле, когда столкнется с кризисом неплатежей. У многих дистрибьюторов и аптечных сетей подойдет дедлайн возврата денег по товарным кредитам — в декабре прошлого года был закуплен большой объем продукции. «Вот тогда мы ощутим всю глубину проблемы. Препараты по убыточным ценам уже сейчас компании не закладывают в свой бюджет производства», — рассказал эксперт.
Точки прицела
В первую очередь участники рабочей группы говорят о пересмотре цен на ЖНВЛП.
Многие российские производители вынуждены отказаться от ставшего нерентабельным производства определенных лекарств, поскольку зарегистрированная цена на ЛП ниже стоимости субстанции на данный момент. Если препарат из списка ЖНВЛП будет снят с производства или с поставок из-за нерентабельности, его позиция будет занята другим, как правило, более дорогим лекарством, уточняет г-жа Титова. В СПФО уверены, что в первую очередь необходима индексация цен как для отечественных, так и для импортируемых препаратов: «Мы не говорили, на какой процент, но, разумеется, не на процент прогнозируемой инфляции, которая по итогам 2014 г. предполагалась на уровне 5,5%. Такая индексация не решит абсолютно никаких проблем. Возможный подход — разделить ЛС по ценовым группам, например, до 100 руб., от 100 до 500 руб., от 500 руб. и выше, и в разных категориях сделать различную индексацию».
«Производственные компании за то, чтобы отпустить цены на препараты до 100 руб. Но ведь это самая чувствительная часть потребителей! Если цена препарата, который условно стоил 9 руб., поднимется до 45, это существенная разница для таких пациентов. Мы хотим понять, чем такое повышение обусловлено», — отметила исполнительный директор Национальной фармацевтической палаты (НФП) Елена Неволина.
Второй момент — изменения в существующей методике формирования цен. Сейчас утверждены новые списки, по которым нужно регистрировать новые цены. Если их регистрировать по существующей методике, фактически за основу будут приняты рублевые цены прошлого года. «Эти цены и текущая экономическая ситуация — разные вещи. Как перспективно важное решение мы рассматриваем изменения действующей методики регистрации цен, что закреплено поправками в ФЗ-61. Предложения СПФО по этому вопросу готовятся», — отметила г-жа Титова.
Елена Неволина в связи с этим вспоминает 2010 г., когда было введено ценовое регулирование. «На новые препараты списка производители и дистрибьюторы так подняли цену, что, когда нужно было приводить в соответствие с законодательством цену, аптекам пришлось за свой счет уценивать лекарственные препараты себе в убыток», — рассказала она. В новый Перечень ЖНВЛП вошли 89 торговых наименований, 55 МНН препаратов. НФП специально отрабатывает этот перечень по торговым наименованиям, чтобы заранее обратить внимание производителей на новые лекарственные препараты в перечне, предотвратив ситуацию 2010 г.
Фармкомпании не скрывают своих надежд на то, что банки, получившие 1 трл руб. на кредитование, на льготных условиях предоставят материальную поддержку отрасли. «Производители должны понимать, что, получив кредиты под низкие проценты, они будут обязаны сдерживать цены на лекарства», — напоминает Елена Неволина.
Сергей Шуляк уверен, что запретительными мерами не удастся сдержать рост стоимости ЛП: ограничение наценок в период кризиса навредит российским производителям, им неоткуда компенсировать убытки, в отличие от иностранцев, которые могут это сделать за счет других рынков. В итоге на российском рынке останутся иностранцы, отечественные компании просто погибнут в этих условиях, а все программы по развитию российской Фармы превратятся в фикцию, подытоживает эксперт.
Неприглашенные
В работе антикризисной группы принимают участие в основном отечественные и локализованные производители, мнение которых транслируют АРФП и СПФО. Ассоциация иностранных производителей в диалоге не участвует. «Я не могу сказать, что мнение зарубежных компаний игнорируется. Ведь в СПФО входят как отечественные, так и иностранные производители», — отметила Лилия Титова. Локализовавшие производство иностранные компании, заинтересованные в развитии своих предприятий в нашей стране и в госучастии, всегда имели возможность «донести свои беды и чаяния до регуляторов», считает Сергей Шуляк. «В розницу торговать никому не запрещают, плюс иностранные производители имеют хороший доступ к кредитам. Какой смысл звать на заседание тех, кто рассматривает рынок России только как источник дохода? Пригласили тех, кого действительно следует поддержать», — рассуждает он. Похожей логики действительно придерживались в Думе. «Пригласили тех, кто обращался к нам с проблемами. Жалоб со стороны иностранных компаний не поступало. Делаем вывод, что там особых проблем, по всей видимости, не возникло. Как говорится, дитя не плачет, мать не разумеет», — пояснил Сергей Дорофеев.
Однако не все согласны с такой позицией. Директор по корпоративным связям Pfizer в России Татьяна Смирнова уверена: кризис окажет влияние на всех участников рынка — как отечественных, так и зарубежных. Важно, чтобы все игроки имели равные возможности реагировать на изменения. Например, в настоящее время иностранные компании, в отличие от российских производителей, не имеют возможности корректировать цены Перечня ЖНВЛП с учетом изменения расходов на производство, а также индексировать их по уровню инфляции. «Более года назад международные фармкомпании выступили с инициативой сформировать более справедливое отношение ко всем участникам рынка, в частности, относительно возможности корректировки цен ЖНВЛП, но решение пока не принято. Надеемся, что государство продолжит диалог с фарминдустрией, позиция зарубежных компаний будет учтена», — считает Татьяна Смирнова.
«На сегодня мы настолько импортозависимы, что нужно разговаривать и с иностранными производителями. Думаю, многие из них с пониманием бы встретили призыв о рассмотрении возможности снизить цены на ЛП. Есть целая группа лекарств, которые сегодня в России не производятся. С точки зрения защиты прав потребителей зарубежные компании следовало бы пригласить к диалогу», — уверена Елена Неволина. Сегодня, по ее мнению, на отечественном рынке есть определенная дефектура, которую наши производители при всем желании заполнить не смогут. «Радует тот факт, что Дума готова, приняв предложения отрасли, чуть ли не на следующий день вносить поправки в закон, чтобы избежать дефицита лекарств на рынке», — отметила г-жа Неволина.
