Дружба на неопределенный срок
«Подписание соглашения стало возможным исключительно благодаря доброй воле ФАС, как доказательство того, что служба занимается конкретными вопросами создания цивилизованного рынка», — предварил церемонию подписания соглашения исполнительный директор СРО НП «ОП БАД» Леонид Марьяновский. О значимости документа в борьбе с мошенничеством, фальсификатами и недобросовестной конкуренцией сказал зам. руководителя ФАС РФ Андрей Кашеваров: «Ожидаем от СРО разработку стандартов производства БАД и надеемся, что добросовестная конкуренция, особенно в рекламе, станет более эффективной без нашего частого вмешательства».
По своему содержанию соглашение носит рамочный характер. Согласно прописанным в нем положениям, производители БАД, входящие в СРО (в настоящий момент это 27 отечественных компаний), при необходимости получают доступ к совместной разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию федерального законодательства. Каких-либо сроков, ограничивающих действие данного документа, не существует.
Мебель с солью
Подписание соглашения проходило при участии минимального числа зрителей, событие не привлекло внимания прессы. Однако для самой СРО, вероятно, оно играет огромную роль и, возможно, позволит укрепить ее позиции на рынке. Ведь по поводу самого существования БАД не ерничал только ленивый. В свое время председатель Комитета Госдумы РФ по охране здоровья Сергей Калашников заявил, что единственная БАД, которая существует в природе, — это соль. Весьма резко по поводу добавок недавно высказалась и сама ФАС в лице начальника Управления контроля социальной сферы и торговли Тимофея Нижегородцева, который пользу БАД сравнил с пользой от потребления мебели и предложил ужесточить регистрацию добавок. Поэтому дружба с антимонопольным ведомством в виде соглашения о взаимодействии — весьма серьезное достижение СРО.
Отвечая на вопрос «ФВ», будет ли ФАС по-прежнему придерживаться идеи ужесточения регистрации БАД, Андрей Кашеваров отметил: «Давайте уточним, что мы имели в виду. Мы никогда не предлагали приравнять регистрацию БАД к регистрации ЛС. Мы говорили лишь о том, что на первом этапе нужен какой-то входной контроль, «одно окно», чтобы можно было отделить БАД от ЛС, и наоборот. И это мы предлагали обсуждать. Поэтому в данном случае угроз нет и разногласий в этом вопросе тоже нет. Проблема существует — иногда в сознании людей смешиваются БАД и ЛС. Случаи, когда и БАД, и ЛС называются одинаково, не малочисленные».
Прорубить окно
Идея ФАС заключается в том, что на первоначальном этапе процесса регистрации некий орган, возможно, некая межведомственная комиссия будет проводить предварительный анализ принадлежности продукта к БАД или ЛС, проверку на совпадение названий, после чего продукт пойдет на полную процедуру регистрации в Минздрав или в Роспотребнадзор.
По словам Андрея Кашеварова, аналогичный подход действует в банковском законодательстве: ЦБ согласовывает названия кредитных организаций, что помогает избежать смешения видов деятельности компаний.
Факты дублирования названий лекарств и биологически активных добавок у ФАС имеются. «По информации, которой мы обладаем в настоящий момент, порядка 18 препаратов и БАД носят одинаковое название. Это уже не единичные случаи, это уже сложившийся способ продвижения ЛС через БАД. Практика продолжает шириться, вот на этом этапе пора уже останавливаться», — подчеркнул г-н Кашеваров.
Грамотный подход
На сегодняшний день СРО производителей БАД, пожалуй, одна из самых активных саморегулируемых организаций на рынке. Несмотря на регулярную дискредитацию, компании, выпускающие БАД, планомерно пытаются утвердиться в роли серьезного игрока. И в этой игре вопрос, полезны или бесполезны БАД, с одной стороны, стоит особняком, с другой — является основным аргументом критических замечаний экспертов. Возможно, действительно, более жесткое регулирование этой отрасли, хотя бы в виде введения «одного окна», позволит оценить реальное положение дел на рынке биологически активных добавок. Потому что понятием «БАД» умело манипулируют не только мошенники, продавая их в качестве панацеи от всех болезней. Не гнушаются использовать его и производители лекарственных препаратов. Как сказал Андрей Кашеваров, известны случаи, когда компаниям не удавалось регистрировать некий продукт в качестве ЛС, и он проходил регистрацию как БАД.
Правда, не все ведомства столь благосклонны к подобному взаимодействию. Росздравнадзор на предложение о сотрудничестве пока ответил производителям БАД отказом. «Надеюсь, это некоторое недопонимание, и оно будет разрулено», — отметил Леонид Марьяновский, подчеркнув, что деятельность СРО продиктована интересами всего рынка.
