«Как правило, государство очень неохотно идет на предоставление государственных гарантий, поскольку считает их своими обязательствами. Государство исходит из допущения, что все эти гарантии придется исполнять, на что потребуются бюджетные деньги в объеме, равном сумме выданных гарантий. Сейчас ситуация с бюджетом весьма непростая, поэтому гарантии будут давать в самую последнюю очередь и в минимальных объемах», - рассказал он «ФВ».
По мнению макроэкономиста, у государства есть и другие формы поддержки системообразующих организаций - налоговые и иные льготы, субсидирование процентных ставок по кредитам. Они также требуют бюджетных денег, но в меньших объемах.
«Эти формы поддержки сопровождаются разными условиями, которые на практике бывает трудно выполнить, - пояснил г-н Девятов. - Например, банки, претендующие на господдержку, должны заниматься кредитованием реального сектора экономики, их собственники должны докапитализировать свои банки, и выполнить еще ряд других условий. Поэтому не все смогут воспользоваться этой поддержкой. Многие не захотят связывать себя этими условиями и предпочтут поискать другие источники финансирования или обойтись собственными средствами».
Банки, несомненно, будут выдавать кредиты компаниям из перечня под госгарантии, полагает эксперт. В то же время для самих компаний включение в такой список означает, что государство будет всячески стремиться не допускать их банкротства, остановки деятельности, и увольнения персонала.
«Для менеджмента это создает плохую мотивацию - делай что хочешь, если не получится, придет государство и всех спасет. Поэтому компании из списка могут принимать на себя повышенные риски с точки зрения инвестиций и операционной деятельности; кроме того, у них снижаются стимулы к тому, чтобы быть эффективными. Кто-то из великих сказал: «капитализм без банкротства, это как христианство без ада». Это тот самый случай», - подчеркнул Алексей Девятов.
Ранее стало известно, что Минэкономразвития России опубликовало перечень системообразующих организаций, утвержденный на заседании Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 5 февраля 2015 г. № 1.
Перечень содержит 199 организаций, включая холдинги и вертикально интегрированные компании, прибыль которых формирует более 70% совокупного национального дохода, а численность занятых составляет более 20% от общего количества занятых в экономике.
Наряду с другими организациями, в перечень включены ОАО «Биосинтез», ФГУП «НПО Микроген» Минздрава России, ОАО «Акционерное курганское общество медицинских препаратов и изделий «Синтез», ОАО «Фармстандарт», ОАО «Аптечная сеть 36,6», ОАО «Протек». Кроме того, в перечень также вошло ОАО АФК «Система», в составе которого находятся ГК «Медси» и ЗАО «Биннофарм».
