Министерство экономического развития РФ (МЭР) 8 февраля опубликовало «Перечень системообразующих организаций», утвержденный на заседании Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. В список вошли 199 предприятий, прибыль которых, по данным министерства, формирует более 70% совокупного национального дохода, а численность занятых составляет более 20% от общего количества занятых в экономике. В перечне присутствуют и компании, имеющие отношение к фармрынку.
Автоматической поддержки не будет
Подобная программа поддержки системообразующих организаций уже работала во время кризиса 2008 г. Тогда некоторые отечественные фармкомпании воспользовались возможностью получения кредитов в коммерческих банках под гарантии государства. По-видимому, облегченный доступ к заемным средствам и сегодня остается наиболее желаемой льготой для компаний.
Согласно официальной информации, на этот раз государство готово поддерживать системообразующие организации при помощи мониторинга их финансово-экономического положения; поддержания их устойчивости и минимизации негативных социально-экономических последствий в случае банкротства; помощи в финансовом оздоровлении и т.д.
Однако МЭР делает важную оговорку: включение организации в перечень не является гарантией предоставления ей государственной поддержки. И наоборот: отсутствие организации в списке не исключает возможности оказания ей такой поддержки.
В обмен на деньги, как это обычно и бывает, компаниям предлагается пожертвовать частью своей свободы. Предоставление помощи будет зависеть от того, насколько четко предприятия будут выполнять утвержденные в МЭР программы реструктуризации и повышения эффективности.
Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев подчеркнул, что автоматическая поддержка системообразующих предприятий не предусмотрена, для каждого случая решение будет приниматься отдельно. Для этого будут созданы две комиссии, которые должны рассматривать обращения компаний, оценивать риски, давать рекомендации по оказанию поддержки и распределять бюджетные гарантии (суммарно до 5 млрд руб.). Другими мерами поддержки могут стать таможенно-тарифные меры, предоставление бюджетных кредитов, и т.д.
По заслугам
Фармкомпании, включенные в перечень МЭР, восприняли новость в первую очередь как знак признания собственных заслуг перед государством.
В пресс-службе НПО «Микроген» «ФВ» рассказали, что подобное включение — закономерный шаг, поскольку и сегодня, в условиях кризиса, компания продолжает исполнять государственное задание по обеспечению иммунобиологической безопасности страны.
«Наше предприятие в большей степени, чем любая другая компания, обеспечивает препаратами Национальный календарь профилактических прививок страны. В прошлом году только вакцин от гриппа мы поставили более 18 млн доз», — отметили представители НПО «Микроген».
Как выяснилось, еще до включения в перечень компания обратилась с просьбой к Минздраву и Минэкономразвития о компенсации понесенных убытков при поставке лекарственных средств по госконтрактам.
«Речь идет о сумме чуть более 300 млн руб. Такие убытки мы планово понесем при поставке вакцин и других препаратов по госконтрактам в рамках Национального календаря профилактических прививок в 2015 г., если цены закупок останутся на уровне прошлогодних. Указанные цены на поставляемые нами препараты значительно ниже их себестоимости производства», — сообщили в компании.
Также в ближайшее время НПО «Микроген» планирует пересмотреть свою стратегию развития, которая была утверждена в конце 2014 г. и готовилась до потрясений на валютном рынке.
«Сегодня значительно изменились цены на оборудование и материалы, которые мы планировали закупить у мировых производителей в рамках своей программы модернизации. После корректировки программы и определения новых приоритетов мы, возможно, дополнительно обратимся к руководству страны за поддержкой, в т.ч. как системообразующее предприятие», — рассказали представители компании.
Руководство ОАО «Протек» также высоко оценило свое включение в перечень МЭР. «Это свидетельствует о высокой оценке правительством деятельности Группы компаний на фармацевтическом рынке, — рассказал «ФВ» президент ОАО «Протек» Вадим Музяев. — Группа компаний обладает высокой финансовой устойчивостью, практически нулевым уровнем кредитов, поэтому наша компания с уверенностью смотрит в будущее. В случае необходимости мы будем готовы рассмотреть возможности государственного финансирования».
Ад и банкротство
Государственные гарантии фармкомпаниям из перечня системообразующих организаций, скорее всего, будут предоставляться в минимальном объеме, полагает главный экономист ИК «Уралсиб Кэпитал» Алексей Девятов. «Как правило, государство очень неохотно идет на предоставление государственных гарантий, поскольку считает их своими обязательствами. Государство исходит из допущения, что все эти гарантии придется исполнять, на что потребуются бюджетные деньги в объеме, равном сумме выданных гарантий. Сейчас ситуация с бюджетом весьма непростая, поэтому гарантии будут давать в самую последнюю очередь и в минимальных объемах», — рассказал он «ФВ».
По мнению макроэкономиста, государство, скорее, воспользуется другими формами поддержки системообразующих организаций — налоговыми и иными льготами, субсидированием процентных ставок по кредитам. Они также требуют бюджетных денег, но в меньших объемах.
«Эти формы поддержки сопровождаются разными условиями, которые на практике бывает трудно выполнить, — пояснил г-н Девятов. — Например, банки, претендующие на господдержку, должны заниматься кредитованием реального сектора экономики, их собственники должны докапитализировать свои банки и выполнить еще ряд других условий. Поэтому не все смогут воспользоваться этой поддержкой. Многие не захотят связывать себя этими условиями и предпочтут поискать другие источники финансирования или обойтись собственными средствами».
Банки, несомненно, будут выдавать кредиты компаниям из перечня под госгарантии, полагает эксперт. В то же время для самих компаний включение в такой список означает, что государство будет всячески стремиться не допускать их банкротства, остановки деятельности и увольнения персонала.
«Для менеджмента это создает плохую мотивацию — делай что хочешь. Если не получится, придет государство и всех спасет. Поэтому компании из списка могут принимать на себя повышенные риски с точки зрения инвестиций и операционной деятельности; кроме того, у них снижаются стимулы к тому, чтобы быть эффективными. Кто-то из великих сказал: «Капитализм без банкротства, это как христианство без ада». Это тот самый случай», — резюмировал Алексей Девятов.
