Имеются в наличии
Согласно теории американского экономиста Майкла Портера, кластер — это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы госуправления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и дополняющих друг друга. В российском законодательстве определения этого понятия нет. Хотя термин активно употребляется в официальных документах, в частности в Стратегии инновационного развития России на период до 2020 года.
В 2012 г. государство решило финансово помочь бизнесу в построении инновационной экономики и объявило конкурс от лица Министерства экономического развития по выбору пилотных программ развития территориальных кластеров. Всего было отобрано 15 проектов, семь из которых — фармацевтические. Федеральный бюджет в 2013 г. выделил на развитие пилотных кластеров 1,3 млрд руб., в 2014 г. — 2,5 млрд руб., в 2015 г. планируется потратить 4,5 млрд руб.
Интересно, что конкурсный отбор не прошли вполне успешные, как показало время, Ярославский, Алтайский и Уральский фармкластеры.
Поступление ожидается
Впрочем, на этом кластерное строительство не остановилось. Новости о планах построить кластер появляются чуть ли не ежемесячно. Есть весьма экзотические. Например, в Бурятии собираются строить биофармкластер, который будет выпускать лекарства на основе рецептов тибетской медицины.
Однако имеются и серьезные попытки построить кластеры, но они не всегда удачные. Например, непростая судьба сложилась у Иркутского кластера. Намерения его построить были озвучены еще в 2010 г. Его якорным предприятием должен был стать иркутский «Фармасинтез». Однако предприятие в 2011 г. неожиданно заключило договор об участии в формировании Санкт-Петербургского кластера.
В итоге только в конце 2014 г. было подписано соглашение о создании инновационного фармацевтического кластера в Иркутской области. Его резидентами должны стать ЗАО «Тайга-продукт», ОАО «Усолье-Сибирский химфармзавод», Иркутский государственный медицинский университет, Иркутский институт химии им. А.Е. Фаворского, ООО «Рус Биофарм», ФГУП «НПО «Микроген» и, как ни странно, ОАО «Фармасинтез», который, кстати, пока не отказался от строительства завода в Санкт-Петербурге.
Так что пока все потуги иркутского правительства выглядят как декларация планов. Один из идеологов создания кластера экс-депутат Государственной думы, президент Национальной инновационно-технологической палаты Сергей Колесников уверен, что успешность проекта зависит от расторопности региональных властей. Их активное лоббирование может обеспечить кластеру федеральное финансирование.
Впрочем, опытные «строители» кластеров обращают внимание, что федеральное финансирование — это скорее имиджевый ход. Ведь проекты по созданию новых лекарств стоят миллиарды, а государство может вложить только миллионы. Поэтому можно сказать, что символическое участие государства — это скорее приманка для инвесторов, своего рода гарантия, что проект не пустышка.
Кластеромания
«Многие регионы воспринимают кластеры как панацею, и это понятие размылось. Во многом это связано с тем, что в 2012 г. был проведен конкурс Минэкономразвития по выбору пилотных кластеров, которым давались преференции и субсидии федерального бюджета. Возможно, это спровоцировало волну активного кластерного строительства в регионах даже там, где нет никаких объективных условий», — считает зам. генерального директора ОАО «Агентство инновационного развития — Центр кластерного развития Калужской области», исполнительный директор НП «Калужский фармацевтический кластер» Ирина Новикова.
Председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов в оценке еще более резок: «Кластеромания в России вне адекватного управления выродилась в очередные потемкинские деревни. Проблема в том, что никто не разбирался, что такое кластер у Майкла Портера, основателя теории кластеров как основы конкурентоспособности. У Портера кластер — это способность создавать локальную географическую систему по производству мирового лидирующего продукта. А у нас кластер понимают в лучшем случае как добрый старый советский территориально-промышленный комплекс либо просто набор разных структур на одной территории под одной темой».
